Речь Постоянного координатора ООН Озонниа Ожиело на праздновании 75-летия МИД КР

Ваше Превосходительство Сооронбай Шарипович,

Ваше Превосходительство Чингиз Азаматович,

Ваши превосходительства,

Коллеги из системы ООН,

Дамы и господа!

Мне очень приятно поздравить Президента и правительство с 75-летием Министерства иностранных дел от имени системы Организации Объединенных Наций. В частности, поздравляю министра Чингиза Азаматовича и его заместителей, всех сотрудников МИД, а также ветеранов дипломатической службы с этим юбилеем. Желаю вам крепкого здоровья, процветания и успехов в проведении внешней политики в интересах устойчивого развития Кыргызской Республики и всего международного сообщества.

Отрадно, что празднование этой годовщины совмещается с отмечанием отношений Кыргызской Республики с системой ООН. ООН и Кыргызская Республика имеют долгую историю успешного сотрудничества, которое стало глубже и шире после обретения Кыргызстаном независимости в 1991 году.

Будучи активным членом ООН, Кыргызстан имеет впечатляющий список отличных инициатив, которые нашли поддержку Генеральной Ассамблеи ООН и привлекли внимание всего мира к их важности, а именно, к сохранению уникального наследия, развитию горных регионов и устранению рисков, связанных с урановыми отходами, а также обеспечению социальной справедливости. Кроме того, гражданин Кыргызстана Азизбек Ашуров стал лауреатом престижной Премии Нансена в области защиты прав беженцев за 2019 год, поскольку благодаря совместным усилиям всех заинтересованных сторон Кыргызстан стал первой страной в мире, которая ликвидировала безгражданство. Примите мои поздравления!

Благодаря поддержке наших партнеров, объем помощи ООН Кыргызстану за последнее десятилетие составил более 600 миллионов долларов США. ООН будет и впредь сопровождать вас в решении экономических и социальных проблем, устранении последствий стихийных бедствий, помогать в проведении комплексных реформ, направленных на укрепление демократии и соблюдение прав человека и гендерного равенства, а также вместе отмечать достигнутые успехи. ООН недавно провела серьезные реформы с целью сделать помощь ООН более эффективной и стратегической, чтобы вся наша работа поддерживала ключевые национальные приоритеты, стратегии и программы, а также потребности страны. Наше партнерство будет укрепляться, поскольку наша деятельность эффективно согласуется со стратегическими целями страны.

В этом году в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке было пять политических форумов высокого уровня, в которых активно участвовала Кыргызская Республика:

1.      Саммит по климатическим действиям. Государствам-членам было предложено указать на Саммите своие национальные определенные вклады в целях сокращения выбросов парниковых газов до 1,5 с. Саммит собрал вместе представителей правительств, частного сектора, гражданского общества и сообществ для достижения консенсуса по шести ключевым вопросам: глобальный переход к возобновляемым источникам энергии; устойчивые и гибкие инфраструктуры и города; устойчивое сельское хозяйство; управление лесами и океанами; устойчивость и адаптация к климатическим воздействиям; а также согласование государственных и частных финансов с нулевой нетто-экономикой. Министр Чингиз Азаматович справедливо заявил в своей речи на Генеральной Ассамблее, что ускоренное таяние ледников будет иметь последствия для огромных территорий, изменяя ландшафты и влияя на традиционный образ жизни, что может вызывать массовые перемещения людей. В этом году Жогорку Кенеш ратифицировал присоединение к Парижскому соглашению. Я искренне поздравляю Жогорку Кенеш с этим событием! В настоящее время страновая группа ООН, под руководством Аппарата президента, работает с национальными учреждениями над окончательным установлением национальных определенных вкладов.

2.      Превращение Универсального Здравоохранения в реальность. Государства-члены также приняли Декларацию об универсальном здравоохранении, с тем чтобы объединить усилия по построению более здорового мира. Это было самое значительное мероприятие, когда-либо проводившееся по вопросам всеобщего охвата услугами здравоохранения. В то время, когда по крайней мере половина населения мира не имеет доступа к необходимым медицинским услугам, а расходы на здравоохранение приводят к тому, что почти 100 миллионов человек ежегодно оказываются в условиях крайней нищеты, это мероприятие дало возможность заручиться политическими обязательствами глав государств и правительств по определению приоритетов и вкладывать средства в обеспечение всеобщего охвата услугами здравоохранения. В ближайшие месяцы Кыргызстан утвердит свой первый национальный план действий по обеспечению безопасности здоровья - многосекторальную стратегию, в которой изложены приоритетные действия по созданию потенциала и систем для управления чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения. Кыргызстан также принял стратегические законы, позволяющие государству регулировать цены и делать основные лекарственные средства более доступными для населения.

3.      Достижение целей в области устойчивого развития: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, разделенная на 17 целей в области устойчивого развития или ЦУР, является самой амбициозной задачей, которая когда-либо ставилась для преобразования нашего мира, способствования процветанию и обеспечения благосостояния для всех, при этом защищая окружающую среду.  Саммит по ЦУР был первым в своем роде после принятия Повестки дня в 2015 году и дал возможность ускорить прогресс по 17 Целям и их задачам. ЦУР являются неотъемлемой частью стратегий развития Кыргызстана, обеспечивая наше всестороннее и тесное партнерство в преодолении сложнейших проблем страны и подготовке отчетности по достигнутому прогрессу.

4.      Финансирование развития: Ни одна из целей не может быть достигнута без финансирования, а получение достаточных средств очень сложно. Растущие долговые риски и меры, ограничивающие торговлю, означают, что инвестиции, имеющие решающее значение для выполнения Повестки дня на период до 2030 года, остаются недофинансированными. Для привлечения необходимых ресурсов и укрепления партнерских отношений в целях ускорения прогресса был проведен диалог высокого уровня на тему финансирования развития. В нем приняли участие представители правительства, бизнеса и финансового сектора. Подсчитано, что для достижения ЦУР во всех секторах необходимы ежегодные инвестиции в размере от 5 до 7 триллионов долларов США и Генеральный секретарь ООН призывает к созданию условий, обеспечивающих долгосрочные инвестиции в устойчивое развитие, для укрепления здоровья и благополучия людей и планеты. Мы приветствуем инициативу по формированию новой системы финансирования развития в Кыргызстане с целью более эффективного использования финансовых ресурсов бюджета страны при поддержке частного сектора и международных партнеров.

5.      Поддержка малых островных развивающихся государств. Последней из пяти встреч на высшем уровне был Среднесрочный обзор Пути САМОА на высоком уровне для поддержки устойчивого развития малых островных развивающихся государств. Это одни из самых уязвимых стран в мире, сталкивающиеся с уникальным комплексом проблем, связанных с их небольшими размерами, удаленностью, подверженностью внешним экономическим потрясениям и глобальным экологическим проблемам, включая последствия изменения климата. В обзоре обсуждался прогресс, достигнутый в борьбе с разрушительным воздействием изменения климата, повышении устойчивости экономики и окружающей среды и другие проблемы. Кыргызстан не является островным государством, но является горной страной не имеющей выхода к морю. Его проблемы столь же огромны и требуют от нас усердной работы, чтобы подстегнуть развитие и поделиться преимуществами прогресса со всеми своими гражданами.

За этими политическими саммитами высокого уровня последовал другой политический форум высокого уровня, на котором ряд государств-членов представили свои национальные добровольные обзоры (НДО) о своих усилиях по достижению ЦУР с момента их принятия в 2015 году. Кыргызская Республика будет в числе 47 стран, которые представят свои НДО в июле 2020 года. Мы выражаем нашу полную готовность оказать помощь в подготовке этого обзора. Мы уверены, что подготовленный доклад и его презентация подтвердят приверженность Кыргызстана целям в области устойчивого развития.

Как отчетливо отмечается в Отчете ЭСКАТО, представленном в апреле 2019 года, ни одна из стран Азиатско-Тихоокеанского региона не достигнет ЦУР к 2030 году, если они не активизируют действия по ряду Целей и не остановят спад по другим.

НДО важны, потому что они служат для придания дополнительного импульса усилиям государств-членов по реализации ЦУР. Для страны это возможность разработать и продемонстрировать свою дорожную карту достижения ЦУР, создать координационную структуру для реализации, координации и отчетности по ЦУР, определить ресурсы, необходимые для достижения ЦУР, а также продемонстрировать общественную вовлеченность в реализацию ЦУР. Кроме того, ДНД также дает возможность для взаимной поддержки и взаимного поощрения, поскольку многие страны сталкиваются со схожими проблемами и учатся друг у друга тому, как их решать.

Поэтому МИД находится на переднем крае усилий Кыргызской Республики, направленных на совместное решение глобальных проблем развития и реализацию 17 взаимосвязанных целей.

2020 год станет ключевым для Организации Объединенных Наций. Во-первых, ООН будет отмечать свое 75-летие. В то время, когда многосторонность находится под угрозой, Организация Объединенных Наций представляет собой единственную глобальную платформу, которая позволяет нам достичь консенсуса и согласовать пути для решения этой проблемы развития и других вызовов. В рамках подготовки к 75-й годовщине ООН Генеральный секретарь призвал к самым широким возможным консультациям между странами и внутри них относительно будущего Организации Объединенных Наций и того, что она должна представлять для мирового сообщества. Сформированные взгляды и идеи будут представлены мировым лидерам и высокопоставленным должностным лицам ООН на важном мероприятии в ходе 75-й сессии ГА ООН в сентябре 2020 года.

Таким образом, это совместное празднование 75-й годовщины МИД является предвестником празднования 75-летия ООН в следующем году и отражает активное участие Кыргызской Республики в форумах, процессах и платформах Организации Объединенных Наций, а также признание отличных отношений между КР и системой ООН.

В сентябре 2020 года будет проведена первая «ежегодная платформа», которая будет способствовать достижению ЦУР в рамках празднования 75-й годовщины ООН. Генеральный секретарь ООН г-н Гутерриш объявил о десятилетии действий по достижению ЦУР к 2030 году, ссылаясь на ЦУР как на четкую и справедливую дорожную карту для построения справедливой глобализации и преобразования экономики и общества, чтобы никто не остался позади. Несмотря на то, что был достигнут значительный прогресс, нам необходимо придать гораздо больший импульс и амбиции для реализации ЦУР посредством расширения международного сотрудничества, частно-государственного партнерства, адекватного финансирования и инновационных решений. Нам также необходимо расширить возможности молодых людей в качестве партнеров и лидеров. Таким образом, ЦУР являются национальной повесткой дня, которая должна осуществляться при поддержке ООН и других партнеров.

В 2020 году исполнится 25 лет с момента принятия Пекинской декларации и Платформы действий. Мы также будем отмечать 20-ю годовщину принятия Советом Безопасности ООН резолюции 1325 «О роли женщин в миростроительстве». Оба этих документа обозначили поворотный момент в мировой истории: молчаливое признание того, что без гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин не может быть развития. Поскольку Кыргызская Республика готовится принять участие в этих знаковых событиях 2020 года, это подходящий момент, чтобы продемонстрировать лидерство и приверженность Кыргызской Республики по всем этим вопросам посредством более активных действий по обеспечению гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, в том числе путем полного осуществления минимум 30-процентной квоты для женщин в местных кенешах, полное соблюдение гендерной квоты на выборах в Жогорку Кенеш в следующем году, а также благодаря активным и ускоренным усилиям по увеличению числа и руководящей роли женщин на государственных должностях.

Все эти усилия позволят Кыргызской Республике представить во время презентации НДО в следующем году очень убедительную картину приверженности руководства страны Цели 5 ЦУР по гендерному равенству.

Пользуясь возможностью, я также хотел бы пригласить всех к участию в предстоящей 16-дневной кампании против гендерного насилия, которая начнется 25 ноября 2019 года, в рамках которого отмечается Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин, для демонстрации нашей личной и коллективной приверженности идее расширения прав и возможностей женщин и ликвидации насилия в отношении женщин и девочек в нашем обществе.

Реформа системы развития Организации Объединенных Наций, которая была начата 1 января этого года, направлена на то, чтобы система Организации Объединенных Наций на страновом уровне могла расширить свою поддержку государствам-членам в реализации ЦУР и решении многочисленных проблем развития, с которыми они сталкиваются. В настоящее время ООН должна быть более открытой к потребностям страны в области развития, чтобы обеспечить согласованное, комплексное и скоординированное реагирование Организации Объединенных Наций на эти потребности под руководством постоянного координатора и использовать партнерские отношения, прилагая совместные усилия с другими участниками процесса развития. Реформа также призвана повысить подотчетность системы Организации Объединенных Наций правительству и народу страны. Ожидается, что на основе своих новых полномочий постоянный координатор и страновая группа Организации Объединенных Наций ООН будет оказывать поддержку национальным учреждениям, а их партнеры обеспечат вовлечение всех граждан в реализацию национальных стратегий, планов и мероприятий в области развития.

Понятие «никого не оставлять позади», которая лежит в основе ЦУР, является очень мощным и революционным. Оно лежит в основе управления в любом обществе. Оно подтверждает, что сила и мощь общества заключается в том, как оно относится к менее удачливым, слабым, старым, маргинализованным, обездоленным, женщинам и менее влиятельным. Делая их центральной частью усилий по национальному развитию, это понятие демонстрирует высочайший уровень человеческой взаимосвязи и ответственности. Руководящие лица должны обеспечивать наиболее полное вовлечение и участие тех, у кого меньше или нет голоса и видимости. Поэтому роль системы Организации Объединенных Наций будет заключаться в том, чтобы оказывать поддержку национальным разработчикам планов и лицам, принимающим решения, с тем чтобы обеспечить полное применение принципа «никого не оставлять позади» в процессах национального управления.

Это не будет легкой задачей. Реализация ЦУР и обеспечение устойчивого национального развития не произойдет в одночасье.  Потребуются решительные и целенаправленные действия со стороны руководства и граждан. Чтобы работать в направлении национального видения, воплощенного в Национальной стратегии развития до 2040 года, нужна мобилизация на национальном уровне. Если кто-то сомневается в том, будут ли реализованы ЦУР и в те моменты, когда люди почувствуют себя подавленными и захотят сдаться, я настоятельно призывал бы всех вспомнить и повторять себе бессмертные слова государственного гимна Кыргызстана:

«Вперед, кыргызский народ, путем свободы вперед!

Взрастай, народ, расцветай, свою судьбу созидай!

Извечно народ наш для дружбы открыт, единство и дружбу он в сердце хранит.

Земля Кыргызстана, родная страна лучами согласия озарена.

Мечты и надежды отцов сбылись и знамя свободы возносится ввысь.

Наследье отцов наших передадим на благо народа потомкам своим»

Следуя духу вашего государственного гимна, мы, представители Системы Организации Объединенных Наций в Кыргызской Республике, обязуемся перед вами, Соронбай Шарипович, вашим правительством и народом Кыргызской Республики, продолжать прилагать усилия, в сотрудничестве с национальными и международными субъектами развития, чтобы поддержать полную реализацию Национальной стратегии развития до 2040 года, а также сопутствующих стратегий и программ, направленных на обеспечение социально-экономических преобразований в Кыргызской Республике.