День прав человека - Вступительное слово г-жи Луиз Чемберлен, временно исполняющей обязанности Координатора-резидента ООН и Постоянного представителя ПРООН

Ваши Превосходительства,

Дамы и господа,

В этот день, 71 год назад, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Всеобщую декларацию прав человека, и это событие стало вехой в истории человечества, первым глобальным выражением основополагающих прав и свобод человека, которыми обладают все люди, независимо от расы, этнической принадлежности, религии, социального происхождения, пола, сексуальной ориентации, политических или иных взглядов, дееспособности, уровня доходов или иных различий любого рода.

Когда Генеральная Ассамблея приняла Декларацию, она была провозглашена «общим стандартом достижений для всех народов и всех наций». 

В этой связи, от имени Организации Объединенных Наций в Кыргызской Республике я хотела бы поприветствовать Вас на праздновании Международного дня прав человека.

Дамы и господа,

В этом году мы особенно высоко ценим роль молодежи.

И в этой связи следует отметить, что в рамках празднования Дня прав человека, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш подчеркнул, что в 2019 году, в котором мы также отмечаем 30-ю годовщину принятия Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, мы должны оценить важность вклада молодежи в дело реализации прав человека. Кроме того, мы высоко ценим участие молодых людей во всемирном марше за право на жизнь в будущем, где будут обеспечены мир, справедливость и равные возможности для всех людей. Сегодня мы призываем всех поддержать и защитить молодых людей, выступающих за соблюдение прав человека.

Во-первых, поскольку права человека лежат в основе Целей в области устойчивого развития, ООН высоко оценивает обязательства Кыргызской Республики не оставлять никого позади, являющиеся центральным, преобразующим обещанием, включенным в Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Реализация Национальной стратегии устойчивого развития на 2018–2040 годы будет иметь решающее значение для обеспечения прогресса в деле достижения национальных целей в области развития, включая право на равный доступ к здравоохранению, право на образование, здоровое и полноценное питание, достойную работу, право на участие в культурной и научной деятельности, а также гражданскую интеграцию.

Во-вторых, мы высоко оцениваем ратификацию страной Конвенции о правах инвалидов и принятие трех ключевых документов:

• Национальный план действий в области прав человека на 2019-2021 годы;

• Национальный план действий по реализации рекомендаций Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

• Национальный план действий по выполнению 24 рекомендаций, содержащихся в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. 

За принятием этих документов должны последовать разработка практических многолетних планов действий и обеспечение устойчивого выделения государственных средств на их реализацию. 

В-третьих, мы отмечаем прогресс в области прав детей и молодежи. Кыргызстан значительно улучшил систему регистрации актов гражданского состояния, включая регистрацию рождения и выдачу свидетельств о рождении детям, рожденным на территории страны. Также были усовершенствованы законодательные и институциональные механизмы по борьбе с насилием в отношении детей. Кроме того, в 2019 году парламент Кыргызстана утвердил Закон об организации питания учащихся в общеобразовательных организациях, чтобы обеспечить всем детям страны, обучающимся в начальных классах, доступ к здоровому и полноценному питанию в школе.

В-четвертых, поскольку сегодняшний день является также последним днем в рамках ежегодных 16 дней активных действий против гендерного насилия, мы даем высокую оценку национальным усилиям по продвижению гендерного равенства и улучшению профилактики, защиты и реагирования на насилие в отношении женщин и девочек в последние годы.

Тем не менее, насилие на гендерной почве, включая насилие в семье и такие вредные практики, как ранние браки, по-прежнему широко распространено; сохраняется безнаказанность за совершение этих преступлений; и права женщин и девочек, которые стали жертвами и выжили после сексуального и гендерного насилия, все еще во многих случаях нарушаются в ходе судебного процесса. 

В-пятых, мы отмечаем национальные усилия по улучшению доступа к правосудию и повышению качества отправления правосудия. Правительство приступило к осуществлению программы реформ, направленных на укрепление верховенства права и создание более гуманной, доступной, гибкой и подотчетной системы уголовного правосудия.

Для реализации этой цели требуются дополнительные инвестиции, которые позволят осуществить мероприятия по дальнейшей адаптации международных стандартов, связанных с верховенством права и правом на справедливое судебное разбирательство, к национальному контексту сектора правосудия. Необходимо подчеркнуть важность права на недискриминацию в области законодательства и на практике, обеспечивающего недопущение несправедливого отношения со стороны системы уголовного правосудия к любой этнической группе или другой группе меньшинств.

В-шестых, мы приветствуем прогресс, достигнутый в сфере расширения представленности женщин в политике на местном уровне благодаря введению 30-процентной квоты в местных кенешах. Несмотря на принятые ранее меры по продвижению идей политического лидерства среди женщин, общая низкая представленность женщин по-прежнему вызывает озабоченность, причем в последние годы этот показатель еще больше снизился. Мы также отмечаем, что этнические меньшинства по-прежнему недостаточно представлены в политике и на государственной службе.

В-седьмых, мы высоко ценим расширение партнерских отношений с правительством по вопросам в области прав человека, о чем свидетельствуют успешные официальные визиты в страну мандатариев специальных процедур ООН, включая Специального докладчика по вопросам права каждого человека на достижимый уровень физического и психического здоровья; представителей Подкомитета по предупреждению пыток; Рабочей группы по насильственным и недобровольным исчезновениям и, наконец, Специального докладчика по правам меньшинств, который в данный момент находится в стране.

Хотя достигнутый прогресс имеет большую ценность, необходимо достичь не менее высокого прогресса и в других ключевых областях: 

1. Принятие всеобъемлющего антидискриминационного законодательства в соответствии с рекомендациями основных правозащитных механизмов.

2. Открытые выражения нетерпимости, ненавистнические высказывания и призывы к насилию часто остаются без внимания со стороны властей. Важно, чтобы в Кыргызской Республике была создана среда, в которой все граждане Кыргызстана, включая женщин и уязвимые группы, могли безопасно высказывать свои опасения, свободно участвовать в общественной жизни и использовать свое право на свободу выражения. 

3. Некоторые уязвимые группы и группы меньшинств, включая представителей определенных религиозных меньшинств и сообщества ЛГБТ в Кыргызстане, продолжают сообщать о том, что они сталкиваются с преследованиями и дискриминацией. Всеобъемлющее законодательство о недопущении дискриминации и его активное исполнение являются значительным шагом вперед для решения этих проблем.

4. Дальнейшее укрепление института Омбудсмена в соответствии с Парижскими принципами.

5. Для обеспечения большей независимости и эффективности работы Национального превентивного механизма, а также Национального центра по предупреждению пыток требуется увеличение финансирования. Кроме того, необходимы решительные действия для привлечения к ответственности лиц, совершающих правонарушения, квалифицирующиеся как пытки, в соответствии с существующими обязательствами страны и национальным законодательством.

Мы пользуемся этой возможностью, чтобы поблагодарить гражданское общество и правозащитников за их важную работу и усилия по улучшению жизни всех людей в Кыргызстане. Здоровое и свободное гражданское общество является краеугольным камнем здоровой демократии - правозащитники конструктивно взаимодействуют со всеми нами для улучшения и укрепления защиты прав человека. Они также играют важную роль в освещении тех областей, которым мы не уделяем достаточного внимания. Мы благодарим Вас за этот неоценимый вклад.

Дамы и господа,

В заключение позвольте мне процитировать не Генерального секретаря ООН, а Нобелевского лауреата мира, иранскую правозащитницу Ширин Эбади. Она охарактеризовала права человека как компонент каждой религии и каждой цивилизации, а также как общее стремление всех людей и всех наций: «Права человека - это плод различных цивилизаций. Я не знаю ни одной цивилизации, которая бы терпела или оправдывала насилие, терроризм или несправедливость». 

В заключение позвольте мне обратить Ваше внимание на чрезвычайно сложные проблемы, стоящие перед Кыргызстаном. Вступая в новое десятилетие, заинтересованные стороны должны продолжать поддерживать усилия правительства и работать в партнерстве с гражданским обществом по защите и поощрению прав и равного участия всех членов общества - чтобы никто не остался позади.

Спасибо, что позволили мне поделиться этими соображениями от имени системы ООН в ознаменование Международного дня прав человека. 

Система ООН поддерживает Кыргызскую Республику в дальнейшем повышении осведомленности общественности и содействии развитию государственного потенциала для обеспечения полной реализации прав человека всеми гражданами и народами Кыргызстана.