Выступление Постоянного координатора ООН в Кыргызской Республике г-жи Антье Граве на церемонии подписания инициативы «Ноль насилия в отношении женщин и девочек»

Благодарю за возможность быть сегодня с вами. Прежде всего хочу выразить признательность Европейскому союзу и структуре «ООН-Женщины» за их лидерство, а также отметить твердую приверженность Правительства Кыргызской Республики решению проблемы насилия в отношении женщин и девочек как одному из национальных приоритетов.

Сегодняшнее подписание знаменует запуск новой инициативы, но вместе с тем отражает общее понимание: насилие в отношении женщин и девочек по-прежнему остается серьезной и системной проблемой, затрагивающей семьи, сообщества и долгосрочное развитие страны.

Национальные данные подчеркивают растущий масштаб этой проблемы. Только в 2024 году более 14 600 человек обратились за помощью в кризисные центры и службы психосоциальной поддержки; свыше 80 процентов из них составляли женщины, а большинство случаев было связано с домашним насилием. Согласно официальной статистике, около 13 процентов женщин в Кыргызской Республике сталкивались с домашним насилием, при этом значительная часть случаев остается незаявленной.

Второй Добровольный национальный обзор, представленный делегацией Кыргызстана в июле 2025 года в Нью-Йорке, подтверждает, что насилие в отношении женщин и девочек продолжает подрывать прогресс в достижении Целей устойчивого развития. В обзоре отмечается рост сообщений о домашнем насилии, сохраняющаяся практика ранних и принудительных браков, а также проблемы безопасности, с которыми сталкиваются девочки-подростки и молодые женщины. Документ также показывает, что женщины, уже находящиеся в уязвимом положении — включая женщин в сельской местности, женщин с инвалидностью и женщин из малообеспеченных домохозяйств, — подвергаются более высоким рискам и располагают меньшим числом механизмов защиты. В этом смысле насилие является одновременно и причиной, и следствием неравенства, социальной изоляции и слабых институциональных ответных мер.

Таким образом, противодействие насилию в отношении женщин и девочек является не только обязательством в сфере прав человека. Это также необходимое условие для достижения целей Национальной программы развития до 2030 года, в частности в части развития человеческого капитала, укрепления социальной сплоченности, инклюзивного роста и доверия к государственным институтам.

Инициатива «Ноль насилия в отношении женщин и девочек» разработана как целенаправленный ответ на этот вызов. Она напрямую опирается на уроки Инициативы Spotlight, которая способствовала укреплению правовых рамок, расширению услуг, ориентированных на пострадавших, улучшению межведомственной координации и расширению возможностей организаций гражданского общества по всей стране.

В то же время эти уроки ясно показали, что устойчивый прогресс зависит не только от реагирования, но и от профилактики. Именно это делает фокус новой инициативы особенно значимым. Насилие не возникает изолированно. Оно формируется социальными нормами, соотношением власти, экономической зависимостью и институциональными реакциями. Поэтому инициатива ставит в центр внимания женские и молодежные организации — укрепляя их лидерство и технический потенциал и позволяя им взаимодействовать с местными органами власти, сообществами, средствами массовой информации и национальными институтами для предотвращения насилия до того, как оно произойдет.

Такой подход соответствует обязательствам Кыргызской Республики в рамках Универсального периодического обзора прошлого года, включая принятые рекомендации по предотвращению гендерного насилия, обеспечению доступа к правосудию и созданию условий для полноценного участия гражданского общества. Реализация этих обязательств зависит от тесного сотрудничества между государственными институтами и независимыми акторами, способными работать на уровне сообществ, своевременно выявлять риски и обеспечивать подотчетность. В этом контексте роль гражданского общества является незаменимой.

В то же время недавний публичный доклад УВКПЧ о влиянии Закона о иностранных представителях показывает, что именно женские организации и организации, работающие в сфере гендерного равенства, оказались среди наиболее затронутых усилением давления, самоцензурой и сокращением адвокационной деятельности. Многие из них были вынуждены сократить или изменить формат своей правозащитной работы, что напрямую сказалось на профилактике, поддержке пострадавших и работе с наиболее уязвимыми группами.

Инициатива «Ноль насилия в отношении женщин и девочек» конструктивно отвечает на эту реальность. Инвестируя в устойчивость, координацию и лидерство женских и молодежных организаций, она укрепляет условия, необходимые для эффективной профилактики и инклюзивного управления, одновременно усиливая партнерство с государственными институтами.

Это общесистемная инициатива Организации Объединенных Наций. «ООН-Женщины» обеспечивает техническое лидерство и привносит многолетний опыт в сфере гендерного равенства и предотвращения насилия. Другие структуры ООН вносят вклад в рамках своих мандатов в области управления, молодежной политики, социальной защиты, образования и миростроительства — работая совместно как единая команда ООН.

Уважаемые участники,

В завершение хочу сказать просто: прекращение насилия в отношении женщин и девочек является ключевым условием устойчивого развития, социальной сплоченности и доверия общества. Сегодняшнее подписание — это конкретный шаг к профилактике, подотчетности и инклюзии, где женщины и девочки не только защищены, но и наделены возможностями быть лидерами перемен.

Благодарю за внимание!