Заявление Постоянного координатора ООН в Кыргызской Республике Антье Граве на заседании Стратегического координационного комитета 2026 года

Для меня большая честь совместно с Вами, Ваше Превосходительство, сопредседательствовать на четвертом заседании Стратегического координационного комитета. Хотела бы поблагодарить Вас, Правительство и всех партнеров за активное и конструктивное участие — как в реализации нашей совместной работы, так и в формировании стратегических приоритетов на 2026–2027 годы для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР).

Этот Комитет стал ключевой платформой для координации наших коллективных усилий, позволяя не только подводить итоги достигнутого прогресса, но и принимать стратегические решения, обеспечивающие соответствие нашего сотрудничества меняющимся приоритетам развития Кыргызстана и его ориентацию на конкретные результаты для народа страны. Особенно приятно видеть столь высокий уровень участия министров в сегодняшнем заседании, что отражает как значимость Комитета, так и глубину нашего партнерства.

Сегодняшняя встреча преследует три основные цели:

• рассмотреть достигнутый прогресс;
• утвердить стратегические приоритеты на заключительный этап текущей Рамочной программы сотрудничества;
• определить направления разработки следующей Рамочной программы сотрудничества после 2027 года.

Позвольте кратко остановиться на каждой из них.

Прежде всего — о достигнутом прогрессе.

Кыргызстан добился значительных результатов, включая устойчивый экономический рост и продвижение по большинству Целей устойчивого развития. Ключевой вопрос заключается в том, как выйти за рамки показателей ВВП и превратить экономический рост в повышение благосостояния для всех, сокращение бедности и неравенства, а также расширение возможностей для тех, кто рискует остаться позади.

Второй Добровольный национальный обзор 2025 года помог ответить на этот вопрос. Сильный акцент на принципе «никого не оставить без внимания» позволил выявить существующие неравенства, затрагивающие женщин, молодежь, лиц с инвалидностью, сельские сообщества и другие уязвимые группы населения, а также определить возможные меры политики.

Эти выводы были учтены при разработке Национальной программы развития до 2030 года и Плана действий к ней. Организация Объединенных Наций поддержала оба процесса посредством предоставления данных, совместного анализа и участия в разработке политики, способствуя тому, чтобы вопросы сокращения бедности, неравенства и человеческого развития заняли центральное место среди национальных приоритетов.

Последующая работа по итогам Дохинского социального саммита также подчеркнула важность инвестиций в человеческий капитал — особенно в молодежь — как основы инклюзивного роста. В рамках нашей деятельности это выразилось в усилении внимания к вопросам навыков, образования, здравоохранения и социальной защиты с учетом гендерного равенства и инклюзии, в том числе для лиц с инвалидностью и мигрантов.

В то же время изменение климата все более существенно влияет на траекторию развития Кыргызстана. Обновленные Национально определяемые вклады Правительства демонстрируют приверженность глобальной климатической повестке. Вместе с тем Кыргызстан относится к числу стран, которые в большей степени страдают от изменения климата, чем способствуют ему, особенно в части воздействия на ледники, водные ресурсы, экосистемы и источники средств к существованию, что также имеет региональное измерение.

Последние аналитические данные подтверждают срочность этих вызовов. Поэтому климатические действия являются не только экологическим приоритетом, но и стратегической задачей развития, требующей усиленного внимания к адаптации, устойчивости и планированию с учетом рисков, о чем говорил Президент на недавнем Региональном экологическом саммите в Астане.

Во всех этих направлениях наша цель заключалась в более комплексной поддержке национальных приоритетов — путем объединения экономических, социальных и экологических аспектов.

Теперь — о наших приоритетах на 2026–2027 годы.

В ответ на существующие вызовы мы совместно уточнили фокус нашей работы на предстоящий период. В рамках реализации Совместных планов работы мы концентрируем усилия вокруг ряда флагманских инициатив, объединяющих экспертизу системы ООН в более интегрированном формате.

К числу таких инициатив относятся:

• укрепление человеческого капитала, особенно среди молодежи, женщин и девушек, а также возвращающихся мигрантов, посредством развития навыков, социальной защиты и здравоохранения;
• продвижение климатических действий и зеленого финансирования, в том числе в рамках Горной повестки;
• продвижение прав человека, гендерного равенства и доступа к инклюзивному, ориентированному на человека правосудию в соответствии с международными стандартами;
• использование цифровизации для повышения доступности и качества государственных услуг, включая услуги для лиц с инвалидностью.

Эти флагманские инициативы также направлены на снижение фрагментированности и обеспечение более согласованной, общесистемной поддержки. Мои коллеги подробнее остановятся на этих вопросах.

Третье направление — следующая Рамочная программа сотрудничества.

Мы вступаем в важный этап подготовки Рамочной программы сотрудничества, которая начнет действовать с 2028 года и будет основываться на страновом анализе и оценке текущей Рамочной программы, включая ее компонент по миростроительству, поддерживаемый Фондом миростроительства.

Стратегический координационный комитет сыграет центральную роль в этом процессе — как в формировании анализа, так и в определении приоритетов. Широкий многосторонний консультационный процесс обеспечит учет мнений Правительства, Парламента, других государственных институтов, гражданского общества и партнеров.

Комитет также станет ключевой площадкой для принятия стратегических решений относительно будущих направлений сотрудничества, включая такие сферы, как миростроительство и трансграничное сотрудничество, если это будет востребовано Правительством.

Уважаемые участники,

Эти решения предстоит принимать в условиях меняющейся глобальной среды. В 2025 году объем официальной помощи развитию сократился более чем на 23 процента — это крупнейшее снижение за всю историю наблюдений. Хотя общее финансирование системы ООН в Кыргызстане остается стабильным, сама система ООН столкнулась с сокращением базового финансирования — наиболее гибкой формы финансирования — на 73 процента по сравнению с 2024 годом.

В этом контексте инициированная Генеральным секретарем реформа UN80 приобретает особую актуальность. Она призывает к более интегрированной, общесистемной поддержке, предполагающей переход от фрагментированных подходов к коллективным решениям.

Именно в этом направлении мы движемся в Кыргызстане, в том числе через реализацию флагманских инициатив.

Организация Объединенных Наций продолжит объединять экспертизу своих 26 структур, действуя как единая система в поддержку национальных приоритетов, сочетая техническую экспертизу с нашей координирующей ролью для содействия стратегическому диалогу — в том числе в рамках ежегодного Национального форума развития — между государственными институтами, гражданским обществом, сообществами, партнерами по развитию и частным сектором.

Ваше Превосходительство, уважаемые министры,

Наша общая цель ясна: преобразовать устойчивый экономический рост в реальные улучшения качества жизни людей, сократить бедность и неравенство, а также комплексно реагировать на возникающие вызовы, включая климатические риски.

В завершение хотела бы выразить благодарность Правительству, всем нашим партнерам, Страновой команде ООН, а также 505 национальным и международным сотрудникам ООН за прочное партнерство, профессионализм и преданность делу.

Благодарю за внимание.