Краткий обзор итоговой оценки Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) для Кыргызской Республики на 2018-2022 годы

В этом отчете представлены основные выводы, заключения и рекомендации итоговой оценки Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) для Кыргызской Республики на 2018–2022 годы – документ среднесрочного стратегического планирования, сформулированный как коллективное видение и реакция системы ООН на национальные приоритеты развития, а  также описаны мероприятия, которые должны быть реализованы системой ООН в  партнерстве с  Правительством Кыргызстана (ПК) и в тесном сотрудничестве с международными и национальными партнерами. ЮНДАФ охватывает четыре Приоритетных Направления, каждая из которых будет направлена на достижение соответствующего Ожидаемого Результата, а именно:

• Приоритетное направление 1: Устойчивый и  инклюзивный экономический рост;
• Приоритетное направление 2: Добросовестное управление, верховенство закона, права человека и гендерное равенство;
• Приоритетное направление 3: Окружающая среда, изменение климата и управление рисками стихийных бедствий; 
• Приоритетное направление  4: Социальная защита, здравоохранение и  образование.

В ходе оценки были определены степень достижения Ожидаемых Результатов и насколько действенным, последовательным, а также устойчивым и эффективным был вклад системы ООН в процесс национального развития в рамках реализации ЮНДАФ на 2018–2022 годы.

Оценка проводилась группой из трех независимых экспертов, которые работали в тесном сотрудничестве с Офисом постоянного координатора системы ООН (ОПК ООН), Страновой Командой ООН (СКООН) и другими структурами ООН в стране. Этот процесс был основан на критериях и определениях Комитета содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР КСР) и соответствовал нормам и стандартам, установленным Оценочной Группой ООН. Методология состояла из смешанных методов и включала использование широко применяемых инструментов оценки, таких как документальный обзор, анкеты, интервью, опросы, обсуждения в фокус-группах, информационная триангуляция, анализ и синтез.

Для сбора данных, формулирования рекомендаций и извлеченных уроков использовался партисипативный (коллективный) подход. В оценке участвовали члены СКООН, сотрудники ООН, правительственные чиновники, партнеры по развитию, а также представители правозащитных учреждений, организаций гражданского общества и частного сектора. Участие всех агентств ООН, подписавших ЮНДАФ было обеспечено с помощью индивидуальных анкет. 26 сотрудников ООН приняли участие в онлайн-опросе, организованном для этой оценки. Аналогичным образом 28 государственных служащих, 37 представителей гражданского общества и 8 представителей партнеров по развитию приняли участие в трех отдельных онлайн-опросах. Кроме того, оценщики организовали индивидуальные встречи с ключевыми государственными учреждениями. Также было проведено обсуждение в  фокус-группах с  организациями гражданского общества.

Были приложены все возможные усилия, чтобы минимизировать возможные ограничения в процессе оценки. Проблемой, с которой пришлось столкнуться в процессе оценки, была неспособность оценщиков провести полевые визиты и личные интервью с ключевыми заинтересованными сторонами из-за ограничений пандемии COVID-19. Чтобы смягчить эти ограничения, группа оценки использовала ряд инструментов сбора данных, чтобы обеспечить участие большего числа заинтересованных сторон – наиболее важными из этих инструментов были опросы сотрудников агентств ООН и государственных учреждений, участвовавших в  реализации мероприятий с агентствами системы ООН.