Выступление Антье Граве, Постоянного Координатора ООН на расширенном заседании Рабочей группы по контролю за исполнением законодательства по реализации ЦУР

Ваше Превосходительство госпожа Джамиля Исаева, вице-спикер Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

Ваше Превосходительство Айдарбеков Чингиз Азаматович, Председатель Рабочей группы по контролю за исполнением законодательства по реализации ЦУР в Кыргызской Республике,

Уважаемые депутаты и представители Администрации Президента!

Уважаемая госпожа Омбудсмен,

Уважаемые представители гражданского общества и уважаемые коллеги из ООН!

Для меня большая честь находиться здесь с вами сегодня в Парламенте для своевременного и важного обсуждения некоторых аспектов, наиболее важных для успешной реализации Целей устойчивого развития (ЦУР) в Кыргызстане. Я хотела бы поблагодарить организаторов за то, что они созвали эту встречу и за приглашение представителей различных государственных учреждений и [партнеров по развитию] для обмена мнениями. Благодарю вас также за приглашение выступить на этом важном форуме от имени системы ООН и ее 25 агентств, фондов и программ, работающих в Кыргызстане в поддержку реализации национальных планов и приоритетов развития страны, которые включают в себя ЦУР.

Сегодняшняя встреча своевременна по нескольким причинам:

Во-первых, это позволяет поразмышлять об итогах Саммита Целей устойчивого развития, состоявшегося чуть больше месяца назад в Нью-Йорке, и их значимости для Кыргызстана.

Во-вторых, он обеспечивает платформу для обсуждения обязательств Президента, принятых на Саммите ЦУР, по ускорению достижения ЦУР в Кыргызской Республике и того, как преобразовать эти обязательства в ощутимый результат для кыргызского народа. При этом я уверена, что его итоги могут также повлиять на итоги Национального Форума развития «Бедность и неравенство», который организует Администрация Президента 3 ноября в качестве одного из инструментов реализации решений Саммита ЦУР, а также показать позицию Правительства по вопросу COP 28 позже в этом году.

В-третьих, результаты сегодняшних обменов мнениями могут дать дальнейшее направление той важной роли, которую Парламент играет в обеспечении благоприятных условий для достижения ЦУР, в том числе посредством своей законодательной, надзорной и бюджетной функций.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш созвал глав всех 193 государств-членов Организации Объединенных Наций, где Кыргызская Республика была представлена Президентом Жапаровым, на Саммит ЦУР в рамках 78-го заседания Генеральной Ассамблеи, чтобы разработать и принять «глобальный план спасения для ЦУР», или, как он это еще называл: «План спасения людей и планеты».

Созыв Саммита ЦУР, на полпути к осуществлению Повестки дня на период до 2030 года, был не просто подведением итогов прогресса в достижении ЦУР, но, прежде всего, призывом к срочным действиям в свете многих тревожных глобальных тенденций, включая ускоряющееся рост уровня бедности и крайней бедности впервые за последние десятилетия; угроза, исходящая от изменения климата, которую также ощущают многие в Кыргызстане; или рост насилия, включая гендерное насилие. Эти и многие другие негативные тенденции, усугубленные пандемией Covid-19 и войнами, в том числе в этом регионе, привели к тому, что только 15 процентов ЦУР во всем мире выполняются в соответствии с намеченным планом.

Саммит ЦУР завершился принятием Политической декларации, в которой мировые лидеры взяли на себя обязательство следовать «Призыву к действию», который представляет собой срочный «список дел» по финансированию развития, усилению подотчетности и сосредоточению внимания на областях, которые задуманы как средства, способствующие достижению ЦУР, обратить вспять негативные тенденции там для ускорения прогресса. Искоренение бедности во всех формах и для всех групп находится в центре «Призыва к действию», который признает необходимость сосредоточить внимание на беднейших слоях населения и тех группах населения, которые остались позади в первую очередь. Мировые лидеры также признали необходимость усиления поддержки в области продовольствия, энергетического перехода, цифровизации, образования, социальной защиты и рабочих мест, а также биоразнообразия как ускорителей достижения ЦУР. Что касается финансирования развития, Генеральный секретарь выдвинул предложение о так называемом «Стимуле ЦУР» для предоставления столь необходимых дополнительных ресурсов, в том числе посредством реформ глобальных финансовых систем, в то же время он призвал государства-члены ускорить усилия по выявлению инновационных финансовых ресурсов на национальном уровне и укреплять национальные механизмы подотчетности, в том числе путем усиления мониторинга прогресса в достижении ЦУР.

Кыргызстан добился огромных успехов в реализации ЦУР, однако актуальность Призыва к действию очевидна и для Кыргызстана. На Саммите ЦУР Президент Жапаров взял на себя амбициозные обязательства по дальнейшему продвижению достижения ЦУР в Кыргызстане, которые, как вы знаете, являются неотъемлемой частью национальных стратегий и планов развития Кыргызстана. Я не хочу предвосхищать то, с чем выступит уважаемый представитель Администрации Президента г-н Исанов, но, по сути, обязательства Президента сосредоточены вокруг борьбы с бедностью и сокращения неравенства, что очень соответствует глобальному «Призыву к действию». Он подчеркнул пути реализации этих обязательств, в том числе посредством сосредоточения внимания на инклюзивном и качественном образовании, социальной защите, зеленой экономике и действиях по борьбе с изменением климата. Он также объявил, что Кыргызстан проведет второй национальный добровольный обзор достижения ЦУР, чтобы подвести итоги и инициировать корректировку курса там, где и по мере необходимости в 2025 году.

Уже предприняты первые меры по воплощению этих обязательств на высоком уровне в реальность. Я и мои коллеги из системы ООН с особым нетерпением ждем предстоящего Форума развития, который сосредоточится на борьбе с бедностью и сокращении неравенства в Кыргызстане.

Мы также надеемся на сотрудничество с властями для включения этих обязательств, укрепления политики и определения конкретных и ощутимых мер, направленных на искоренение бедности и неравенства в Кыргызстане.

Уважаемые депутаты,

Саммит ЦУР придал новый импульс ЦУР, как в глобальном масштабе, так и конкретно в Кыргызстане. Он предоставляет уникальную возможность всем заинтересованным сторонам, включая парламент, приложить дополнительные усилия, чтобы помочь воплотить эти обязательства в реальность и добиться реальных изменений для кыргызского народа. Как я уже говорила на последней встрече в формате Рабочей группы по ЦУР в Парламенте: роль национальных Парламентов в достижении ЦУР невозможно переоценить.

Говоря конкретнее, у вас есть уникальная возможность внести существенный вклад в эффективное достижение ЦУР в Кыргызстане путем, помимо других:

- Рассмотрения и принятие законов, которые лежат в основе достижения ЦУР в целом и всех 17 целей, а также поддерживают политику, направленную на искоренение бедности и неравенства в частности;

- Содействия в обеспечении включения ЦУР во все соответствующие политики, планы и практики;

- Укрепления существующих систем для мониторинга прогресса в достижении ЦУР, в том числе посредством участия в предстоящем Национальном добровольном обзоре с целью помочь выявить пробелы и препятствия в реализации ЦУР, а также стимулировать согласование политики и точечные вмешательства для ускорения прогресса;

- Формирования бюджетных решений и обеспечения адекватного финансирования соответствующих секторов, включая недостаточно финансируемые, одновременно определяя инновационные методы финансирования.

И последнее, но не менее важное: как представители народа вы можете отражать потребности тех, кто в противном случае не услышан или недостаточно представлен, таких как женщины и дети, пожилые люди, люди с ограниченными возможностями, мигранты и беженцы, этнические, религиозные и языковые меньшинства и другие группы для формирования политики, которая в конечном итоге действительно никого не оставит без внимания.

В заключение позвольте мне заверить вас, что вы можете рассчитывать на полную поддержку системы Организации Объединенных Наций в Кыргызстане, которая поддержит вас на этом пути к достижению ЦУР.

Чон Рахмат.