“Моя жизнь изменилась к лучшему после получения гражданства”

Автор Марико Холл, Внешние связи, Алматы  |  10 Янв 2025

В любом возрасте и на любом этапе жизни потеря родителя — это тяжелое испытание. Самиру было всего 16 лет, когда умерла его мать, оставив его заботиться о себе, младшем брате и маленькой сестре. Их отец скончался еще несколько лет назад. Поскольку Самир был несовершеннолетним, вскоре власти поместили его сестру под государственную опеку. Только когда ему исполнилось 18 лет и он попытался оформить опекунство над сестрой, Самир понял, что у него нет действительных документов, удостоверяющих его личность или происхождение. Для Кыргызской Республики он был невидимкой.

Рожденный, но невидимый

Самир родился и вырос в Кыргызской Республике, при рождении его родителям выдали свидетельство о рождении. Оба его родителя были гражданами страны, поэтому и он считался гражданином. Он ходил в начальную и среднюю школу, играл в футбол и проводил время с друзьями, как и любой другой подросток. Но вскоре все изменилось.

«Когда мама умерла, нам стало намного сложнее жить, потому что единственным источником дохода в семье была ее работа», — рассказывает Самир. «Мой младший брат и я заканчивали школу, и потом мне пришлось идти работать». Достигнув 16-летия, Самир обратился в Центр обслуживания населения для получения национального удостоверения личности, чтобы работать легально и, как он надеялся, получить опекунство над сестрой. Однако, поскольку он не мог предоставить согласие родителей, ему сказали вернуться, когда ему исполнится 18 лет.

Когда Самир снова пришел в Центр обслуживания населения, в процессе проверки выяснилось, что в базе данных и архивах не было гражданской записи о его рождении. Свидетельство о рождении Самира было признано недействительным. Самир не считался гражданином ни Кыргызской Республики, ни какой-либо другой страны.

Отсутствие доступа к базовым правам

Лицо без гражданства — это человек, которого ни одно государство не признает своим гражданином в соответствии со своим законодательством. По состоянию на октябрь 2024 года в Центральной Азии насчитывалось более 34 000 известных лиц без гражданства. Большинство из них — бывшие граждане Советского Союза или их потомки, которые еще не приобрели или не подтвердили гражданство независимых государств. Другие родились лицами без гражданства или стали ими из-за пробелов в законодательстве о гражданстве, административных барьеров и смешанных браков.

Не имея доказательств наличия гражданства или какого-либо правового статуса, лица без гражданства сталкиваются с трудностями в доступе к основным правам, таким как образование, здравоохранение, трудоустройство и свобода передвижения.

«Поскольку у меня не было документов, я не мог ходить в больницы, поликлиники, начать осваивать профессию и работать».

«Поскольку у меня не было документов, я не мог ходить в больницы, поликлиники, начать осваивать профессию и работать», — говорит Самир.

«Все мои друзья уже начали получать паспорта, в то время как я не мог. У меня есть лучший друг, и мы одного возраста. Мы хотели поступить в один и тот же университет после окончания школы, но меня не приняли, потому что у меня не было документов».

Самир провел годы, пытаясь подтвердить свое гражданство, обращаясь и подавая заявления в разные государственные учреждения за помощью. Не сумев решить проблему самостоятельно, Самир в конце концов обратился в «Правовую клинику «Адилет», партнера УВКБ ООН.

Больше не невидимый

В 2019 году, после проведения общенациональной кампании по выявлению лиц без гражданства, Кыргызская Республика стала первой страной в мире, полностью решившей все известные случаи безгражданства. Усилия по предотвращению безгражданства продолжились: в стране введена всеобщая регистрация рождений, определение лица без гражданства в Законе о гражданстве приведено в соответствие с международными стандартами, а также внедрены гарантии против безгражданства при отказе от гражданства.

Правовая клиника «Адилет» оказала Самиру консультационную и правовую поддержку.

«Я собирал документы для оформления опекунства над своей младшей сестрой, а параллельно занимался документами брата, у которого тоже не было паспорта. На самом деле это был очень трудный период», — рассказывает Самир. Запросами было подтверждено, что в архивах ни одного Центра обслуживания населения не было записи о рождении Самира и, согласно национальному законодательству, для решения проблемы ему нужно было обратиться в суд. При поддержке Правовой клиники «Адилет» Самир подал иск о признании факта его рождения. Суд вынес решение в его пользу, обязав Департамент регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики документировать его свидетельством о рождении. Вскоре он получил действительное свидетельство о рождении с указанием имен его родителей. После этого Самир получил паспорт Кыргызской Республики, официально подтвердивший его гражданство.

1из3: Разрешение безгражданства

«Моя жизнь изменилась к лучшему после получения гражданства», — говорит Самир. «Когда я получил паспорт, я был очень счастлив. Я сразу представил себе все возможности, которые теперь откроются передо мной, что я смогу делать то, что раньше было недоступно для меня».

«Теперь я могу официально работать, могу учиться, могу обращаться в больницы, могу получить водительские права».

Поскольку у Самира нет стабильного дохода, он пока не смог оформить опекунство над младшей сестрой. Вместо этого родители близкого друга семьи взяли на себя эту роль, сохранив семью вместе.

«Мои планы на будущее — это пойти учиться. Мне уже 21 год, но учиться никогда не поздно. Я хочу получить профессию, возможно, поехать за границу, работать там, путешествовать, узнавать что-то новое».

Миллионы людей по всему миру лишены гражданства, что не позволяет им в полной мере реализовывать свои права человека и участвовать в жизни общества. Поскольку только государства могут предоставлять или подтверждать гражданство, сотрудничество правительств в вопросах предотвращения и сокращения безгражданства имеет решающее значение.

Запущенная в 2014 году глобальная 10-летняя кампания #IBelong — при щедрой поддержке крупнейшего донора УВКБ ООН, правительства США и американского народа, а также партнеров по всему миру — нацелена на ликвидацию безгражданства к 2024 году. За последнее десятилетие государства Центральной Азии при поддержке УВКБ ООН достигли значительного прогресса, разрешив ситуации безгражданства более 210 000 человек. Каждый третий разрешенный случай безгражданства в мире происходит в Центральной Азии.

Опираясь на конкретные достижения и успехи кампании #IBelong, усилия и обязательства по решению проблемы безгражданства будут продолжены в рамках нового Глобального альянса по искоренению безгражданства.

УВКБ ООН продолжает поддерживать и выступать за то, чтобы Кыргызская Республика приняла процедуры определения безгражданства и присоединилась к двум конвенциям ООН по вопросам безгражданства.