Выступление Постоянного координатора ООН в Кыргызстане г-жи Антье Граве на Консультациях, прошедших после Всемирного саммита по социальному развитию в Дохе

Для меня большая честь приветствовать вас сегодня на последующих консультациях по итогам Второго Всемирного саммита по социальному развитию, состоявшегося ранее в этом месяце в Дохе. Как отметил господин Байсалов, мы уже некоторое время обсуждаем, как обеспечить максимально полное использование импульса, созданного этим Саммитом — который, с точки зрения ООН, является одним из наиболее значимых глобальных мероприятий для траектории развития Кыргызстана в этом году. Это особенно важно на фоне большого количества международных встреч, организованных ООН в 2025 году, включая Саммит по финансированию развития в Севилье и Саммит по продовольственным системам в Аддис-Абебе.

Эти глобальные усилия приходятся на переломный момент для Кыргызстана: всего несколько недель назад на Национальном форуме развития Правительство представило Национальную программу развития до 2030 года — Программу, которая ставит человека в центр национального прогресса. Именно поэтому Политическая декларация, принятая в Дохе и подтверждающая, что развитие должно быть ориентировано прежде всего на людей, имеет такое ключевое значение для её реализации в Кыргызстане. Она может существенно ускорить продвижение по направлениям, заложенным в Национальной программе развития до 2030 года.

Система ООН в Кыргызстане — 27 организаций, которые неустанно работают совместно с Правительством, гражданским обществом и международными партнёрами — полностью привержена задаче превращать национальные приоритеты в измеримые улучшения качества жизни людей. Наша общая цель состоит в том, чтобы развитие достигало каждого жителя Кыргызстана — независимо от места проживания, возраста или жизненных обстоятельств.

Хочу также выразить признательность Правительству за недавнее решение расширить охват системой социальной защиты на всех детей до трёх лет. Это яркий пример реализации обязательств, принятых в Дохе, в форме, которая непосредственно укрепляет раннее развитие ребёнка и социальную справедливость в стране.

Говоря о развитии — особенно в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения — мы должны учитывать огромный потенциал Кыргызстана, обусловленный молодостью и динамичностью населения. Почти половина населения — люди младше 25 лет. Поэтому развитие человеческого капитала — это не просто политический приоритет, это ключ к будущему процветанию. В этой связи ООН была рада поддержать организацию сайд-ивента в Дохе под руководством Заместителя председателя Кабинета Министров господина Байсалова, который подчеркнул этот потенциал. Однако потенциал может превратиться в реальный прогресс только при условии, что люди по всей стране имеют доступ к качественному образованию, надёжному здравоохранению, актуальным навыкам и достойным возможностям занятости.

В то же время сохраняющаяся бедность — особенно среди детей и сельских семей — напоминает нам, что экономический рост должен приводить к реальным улучшениям в жизни людей. В 2024 году 25,7 процента населения проживали за чертой бедности, а ещё 7,7 процента находятся под риском скатиться в неё в условиях экономических или внешних шоков. Поддержка уязвимых групп — включая людей с инвалидностью, женщин, подвергающихся риску насилия, мигрантов и домохозяйства, подверженные климатическим и экономическим потрясениям — является ключевым условием принципа «никто не должен быть оставлен позади», который лежит в основе работы ООН и Целей устойчивого развития. Именно поэтому президент Садыр Жапаров в своём выступлении на Саммите по ЦУР в 2023 году призвал к ускорению усилий по снижению бедности и неравенства через поддержку тех, кто находится в наибольшем риске — направление, которое и сегодня продолжает нас объединять.

ООН также приветствует акцент Национальной программы развития до 2030 года на том, что каждый человек должен быть не только получателем результатов развития, но и участником национального успеха. Мы были рады работать с Правительством как над формированием этой Программы, так и над финализацией соответствующего Плана действий — включая согласование индикаторов ЦУР, интеграцию выводов Второго добровольного национального обзора Кыргызстана и проведение аналитики финансирования социальной сферы для повышения справедливости и эффективности государственных расходов.

И именно поэтому сегодняшняя встреча так важна. Саммит в Дохе напомнил нам, что для выполнения глобальных обязательств необходимо существенно улучшить качество и адресность финансирования человеческого развития. Инвестиции в социальную защиту, образование, здравоохранение, занятость и навыки — это не расходы в классическом понимании; это самые высокодоходные инвестиции, которые может сделать общество. Глобальные данные показывают, что каждый доллар, вложенный в социальную защиту, может приносить до трёх долларов экономической отдачи. Точные инвестиции в развитие навыков могут увеличить доходы на 40 процентов.

В Кыргызстане 27 организаций ООН поддерживают реализацию итогов Дохи через диагностику финансирования ЦУР, выравнивание государственных расходов и гендерно-чувствительное бюджетирование, чтобы ресурсы действительно доходили до тех, кто нуждается в них больше всего. Мы полностью осознаём, что сейчас главный приоритет — реализация. В этой связи мы активно работаем с партнёрами по развитию над укреплением коллективного выравнивания вокруг всех направлений Национальной программы развития до 2030 года, чтобы внешнее финансирование и техническая помощь усиливали национальные приоритеты и ускоряли их достижение.

Однако для успеха амбиции Национальной программы развития должны быть поддержаны предсказуемым и достаточным бюджетным финансированием. При мобилизации внутренних доходов, привлечении ответственных частных инвестиций и использовании международных и инновационных финансовых инструментов — включая смешанное финансирование и долговые механизмы в обмен на развитие — ключевым будет стратегическое и более точное использование фискального пространства Кыргызстана. В этой связи крайне важно, чтобы будущий План действий был полностью отражён и просчитан в национальном бюджете на 2026 год — это обеспечит дальнейшее превращение сегодняшних обязательств в реальный прогресс.

Частный сектор также является важнейшим партнёром в этом национальном стремлении. Создание благоприятных условий для бизнеса — включая женские и молодёжные предприятия — имеет ключевое значение для создания рабочих мест, стимулирования инноваций и обеспечения устойчивого экономического роста.

Ваши Превосходительства, уважаемые коллеги,

Позвольте также подчеркнуть, что сегодня — 25 ноября — Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин. Развитие человеческого капитала не может быть устойчивым, если оно не является равноправным. Насилие в отношении женщин и девочек остаётся одной из самых распространённых форм нарушения прав человека — тихо подрывая экономический рост, усиливая неравенство и ослабляя социальную сплочённость. Когда женщины обладают безопасностью, достоинством и возможностями для лидерства, процветает всё общество. Это не только вопрос прав — это ключ к раскрытию полного потенциала людей этой прекрасной страны.

И именно это в конечном итоге объединяет нас сегодня. От обновлённой решимости президента Жапарова в вопросах сокращения бедности и неравенства, к Дохе ранее в этом месяце, и к сегодняшним консультациям — мы продвигаем общую повестку, основанную на правах человека, равных возможностях и обновлённом социальном контракте, центрированном вокруг людей. Наши совместные планы работы на 2026–2027 годы, а затем и новая Рамочная программа сотрудничества в области устойчивого развития ООН, которую мы начнём разрабатывать с партнёрами в начале следующего года, обеспечат полное соответствие всей поддержки ООН приоритетам Национальной программы развития до 2030 года — укрепляя согласованность, преемственность и измеримые национальные результаты.

Мы с большим ожиданием смотрим на дальнейшую совместную работу с вами и желаем всем нам продуктивных консультаций.

Благодарю за внимание!