ООН и национальные партнеры: Совместный план работы в области социальной защиты, здоровья и образования на 2021-2022 гг.

Бишкек, 26 марта 2021 г. – ЮНИСЕФ, как председатель рабочей группы по приоритету №4 - социальная защита, здравоохранение и образование, провела консультацию с национальными партнерами. Это обсуждение является частью текущих консультаций с отраслевыми министерствами по разработке планов совместной работы ЮНДАФ на 2021 и 2022 годы.

Текущий ЮНДАФ был подписан ООН и Правительством в 2017 году на период 2018-2022 гг. и охватывает четыре приоритетных направления:

1. Устойчивый и всесторонний экономический рост, промышленное, сельскохозяйственное развитие, продовольственная безопасность и питание;
2. Добросовестное управление, верховенство права, права человека и гендерное равенство;
3. Окружающая среда, изменение климата и управление рисками стихийных бедствий;
4. Социальная защита, здравоохранение и образование.

В 2017 году ООН взяла на себя обязательство до конца 2021 года попытаться мобилизовать 221,1 миллиона долларов США в качестве вклада ООН в развитие Кыргызской Республики и реализации национальных стратегий развития путем усилий всего правительства и всего общества для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР) и обеспечении того, чтобы никто в Кыргызской Республике не остался позади. 

Совместные рабочие планы будут в скором времени представлены Стратегическому координационному комитету под председательством Премьер-министра КР и Постоянного координатора системы ООН в КР.

Национальная техническая дискуссия совместного рабочего плана ЮНДАФ по социальной защите, здравоохранению и образованию собрала в формате онлайн и оффлайн более 80 участников. Кристин Жольм, представитель ЮНИСЕФ и председатель данной рабочей группы, вела обсуждение вместе с представителями ЮНФПА, ЮНЭЙДС и ПРООН.

Участники рассмотрели этапы процесса реализации ЮНДАФ. В 2020 году из-за пандемии COVID-19 рабочие планы ЮНДАФ были подвержены значительным изменениям. На встрече ПРООН представил Рамочную программу ООН по мерам социально-экономического реагирования на COVID-19 (SERF) для Кыргызской Республики. Рамочная программа представляет собой комплексный пакет поддержки для использования системой ООН, при техническом руководстве ПРООН, в целях поддержки нужд и прав людей, которые пострадали в результате пандемии и рискуют остаться позади.

Данная программа руководствуется рамочной программой ООН для немедленного социально-экономического реагирования на COVID-19, представленной Генеральным секретарем ООН в апреле 2020 года. После завершения деятельности Группы по координации реагирования на чрезвычайные ситуации (ГКРЧС) в 2020 году, оставшиеся меры ГКРЧС против пандемии были перенесены в SERF, которая является неотъемлемой частью совместных рабочих планов.   

Повторные волны COVID-19 отрицательно влияют на макроэкономическую и социально-экономическую ситуацию в стране, в результате которого падает частное потребление, происходят шоковые сокращения объемов импорта и экспорта и фискального пространства, а также приводят к некачественной занятости и отсутствию достойных рабочих мест, сокращению денежных переводов, безработице среди молодежи, инфляцие, росту цен, сбою в сфере здравоохранения и других социальных услуг, а также может вызвать рост социальной напряженности, ведущей к бытовым и другим формам насилия и угрозе политической стабильности.

Кристин Жольм, представитель ЮНИСЕФ, подчеркнула, что из-за кризиса, вызванного пандемией, программы ООН были пересмотрены, чтобы оказать существенную поддержку в борьбе против пандемии и заложить основу для раннего восстановления.

Камчибек Узакбаев, директор Национального центра охраны материнства и детства, заявил: «Национальный центр опеки матери и ребенка является одним из основных партнеров агентств ООН в реализации совместных рабочих планов. Таким образом, мы также следим за ходом нашей совместной работы. COVID-19 показал, насколько важно это сотрудничество. ООН помогла во время пандемии спасти жизни и поддержать наш медицинский персонал. Кризис показал, что ключевую роль играют человеческие ресурсы».

«Никто не ожидал, что COVID случится в 2020 году, он так сильно изменил нашу реальность. Это сказалось на пенсионной системе в стране. ЮНДАФ охватывает социальный сектор, и эта помощь очень ценна. Следует отметить, что пенсионный фонд обеспечивает стабильный доход для многих жителей страны», - поделилась Гульнура Джуматаева, первый заместитель председателя Социального фонда.

Азамат Баялинов, глава офиса ЮНФПА, представил совместный рабочий план ЮНДАФ на 2021-2022 годы. Основная цель данного приоритетного направления ЮНДАФ - сделать системы социальной защиты, здравоохранения и образования более эффективными и инклюзивными и предоставлять качественные услуги. Ожидается, что в вышеупомянутых областях будет 4 промежуточных результата, охватывающих 20 показателей и 34 активностей или мероприятий. Общий запланированный бюджет составляет 36 747 001 доллар США, а доступная сумма – 7 523 881 доллар США.

После презентации предлагаемого рабочего плана на 2021-2022 годы состоялась панельная дискуссия по следующим поднятым темам: доступ к образованию детей мигрантов, участие частного сектора, загрязнение воздуха, безопасная образовательная среда, безопасность пищевых продуктов, закон о волонтерстве и т.д.

Камчибек Узакбаев, директор Национального центра охраны материнства и детства, поднял вопросы о цифровизации, которая является одним из государственных приоритетов, и попросил подробнее рассказать об этой деятельности в рамках рабочего плана, а также призвал обсудить совместные действия по борьбе с загрязнением воздуха.

Чолпон Иманалиева, специалист ЮНИСЕФ по здравоохранению сообщила, что ЮНИСЕФ работает над телемедициной, которая соответствует цифровизации системы здравоохранения. Что касается загрязнения воздуха, ЮНИСЕФ проводит оценку и анализ воздействия загрязнения воздуха на детей.

Директор Экологического движения «БИОМ» Анна Кириленко задала вопрос о безопасной образовательной среде, включая доступ к чистой воде и санитарные условия, с учетом пересмотра Санитарно-эпидемиологических правил.

Чинара Куменова, сотрудник ЮНИСЕФ по вопросам образования, сообщила, что в следующие два года ЮНИСЕФ продолжит поддерживать два проекта по обучению детей знаниям и практике безопасного поведения во время чрезвычайных ситуаций, и в рамках второго проекта проведет оценку водоснабжение, санитарии и гигиены в школах и детских садах. Также частично улучшены санитарно-эпидемиологические правила для строительства школ. Новые школы включают инклюзивный компонент на этапе строительства; однако существующие школы испытывают трудности с их внедрением.

Завершая встречу, Кристин Жольм отметила, что реализация совместного рабочего плана требует существенных усилий по мобилизации средств и преодолению проблем в свете пандемии, которая началась в 2020 году и продолжается по сей день Совместный рабочий план ЮНДАФ на 2021-2022 годы по направлению социальная защита, здравоохранение и образование будет доработан с учетом комментариев участников консультаций и будет представлен на предстоящей встрече Стратегического координационного комитета ЮНДАФ, возглавляемого Премьер-министром КР и Постоянный координатором системы ООН в КР.