Всемирный день свободы прессы: Вступительное слово Антье Граве, Постоянного координатора ООН в Кыргызской Республике

Защита прав человека и свободы слова в Кыргызской Республике

Уважаемые журналисты и представители гражданского общества, дорогая Тамара,

Уважаемые коллеги, международное сообщество, включая моих коллег из системы ООН,

От имени Организации Объединенных Наций в Кыргызской Республике я хотела бы поблагодарить вас за приглашение выступить с заявлением, открывающим сегодняшнюю важную дискуссию за круглым столом о свободе СМИ и правах человека. Для меня большая честь быть в компании стольких профессионалов в области СМИ, которые играют столь важную роль, помогая укреплять демократию и верховенство закона, а также способствовать устойчивому развитию Кыргызстана во Всемирный день свободы печати.

Сегодня мы отмечаем 30- ю годовщину Всемирного дня свободы печати, и тема этого года «Формирование будущего прав человека: свобода выражения мнений как движущая сила всех других прав человека» актуальна как никогда. Как отметил по этому случаю Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, «…этот день подчеркивает основную истину: вся наша свобода зависит от свободы печати».

Как вы все знаете, во Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), 75-летие которой мир будет отмечать в этом году, закреплены четыре основные свободы: свобода слова, свобода убеждений, свобода от страха и свобода от нужды. Не случайно свобода слова стоит на первом месте: ведь эта фундаментальная свобода делает возможной реализацию всех остальных!

Право на свободу выражения мнений и вытекающее из него право на доступ к информации позволяют нам искать, получать и распространять информацию, идеи, концепции и убеждения, невзирая на границы и различия культур. И в этом средства массовой информации и журналисты — вы все — играют важную роль: они помогают проверять и распространять факты, они создают пространство для обсуждения идей и для того, чтобы услышать тех, кто не имеет права голоса, и делают сложные вопросы понятными для широкой общественности.

С помощью различных платформ организации и работники СМИ, журналисты могут охватить широкую аудиторию, в том числе наиболее изолированные и маргинализированные сообщества, и информировать их о вопросах или событиях, представляющих интерес для отдельных граждан, сообществ или широкой общественности.

Свобода выражения мнений и свобода средств массовой информации не только составляют основу демократии и служат спасательным кругом, необходимым для защиты, укоренения и процветания других прав, но также являются ключевыми факторами экономического роста и процветания, инноваций и творчества.

В Кыргызстане мы были свидетелями многих случаев, когда свободные, плюралистические и независимые СМИ сыграли решающую роль в формировании демократических институтов страны и стали двигателями социально-экономического развития.

Одним из многих примеров является освещение в СМИ парламентских и местных выборов, особенно предвыборных дебатов, транслируемых в прямом эфире на различных медиа-платформах, что, несомненно, способствовало формированию культуры открытой и предметной аргументации, укрепляющей демократические практики и институты.

Свободная пресса жизненно важна для всех, кто живет в сельской местности, чтобы быть в курсе событий, влияющих на их жизнь. Фермер, который хочет знать, какие изменения грядут в регистрации скота или управлении пастбищами, может обратиться к СМИ за ответами и скорректировать свои действия.

Доступ к Интернету и социальным сетям также является жизненно важным компонентом развития Кыргызстана, особенно в эпоху беспрецедентных технологических преобразований.

Мы также видим, насколько разнообразный и инклюзивный медиа-ландшафт дает платформу для маргинализированных групп, таких как сельские женщины и молодежь, религиозные и этнические меньшинства и люди с ограниченными возможностями, чтобы они могли заявить о своих взглядах и потребностях.

Однако для создания разнообразного, плюралистического и информированного публичного дискурса необходимо, чтобы людям было предоставлено право открыто выражать свои мысли, идеи и убеждения; а ограничения свободы СМИ могут иметь далеко идущие последствия для устойчивого развития любой страны, поскольку они препятствуют появлению инновационных идей, конструктивной критики и альтернативных решений, в значительной мере препятствуя коллективному прогрессу.

Хотя мы должны признать, что фальшивая и ложная информация может подорвать доверие к СМИ, а социальные сети, как мы знаем, восприимчивы к ложной информации или дезинформации, тем не менее не следует ограничивать доступ к свободе выражения мнений и СМИ, напротив, для реализации эффективных решений следует обратить внимание на важность новаторских подходов, таких как  развитие и укрепление цифровой грамотности, чтобы дать людям возможность распознавать и противостоять ложным или фальшивым новостям и способствовать саморегулированию СМИ, в том числе посредством соответствующих кодексов поведения.

Именно с учетом этого Комитет по правам человека призвал Кыргызскую Республику «пересмотреть Закон о защите от ложной информации, обеспечить эффективные гарантии и судебный контроль всех решений, блокирующих ресурсы СМИ, пересмотреть национальные правовые и институциональные нормы», которые могут неправомерно ограничивать свободу СМИ, включая проект Закона о СМИ, и обеспечить соблюдение Закона о защите профессиональной деятельности журналистов, в том числе гарантируя их безопасность».

Дамы и господа,

Все государства-члены ООН обязаны соблюдать принципы и цели Устава ООН и соблюдать договоры ООН по правам человека, участниками которых они являются. Это включает в себя обязанность формировать правовое и политическое пространство, в рамках которого люди могут выражать свое мнение, собираться, объединяться и участвовать в диалоге.

Роль независимой и беспристрастной судебной власти имеет первостепенное значение для обеспечения того, чтобы ограничения, налагаемые на основные свободы, соответствовали международным стандартам прав человека. Это означает, что они не должны быть дискриминационными, должны быть закреплены законом, быть необходимыми и соразмерными.

Здесь я хотел бы выразить надежду, что ожидаемые на прошлой неделе апелляционные слушания по поводу решения Ленинского районного суда Бишкека о прекращении регистрации радио «Азаттык» позволят провести тщательный и справедливый пересмотр первоначального решения. Закрытие «Азаттыка», несомненно, окажет сдерживающее воздействие на свободу СМИ.

Аналогичную важную роль, которую играют судебные органы, в обеспечении прав человека, включая свободу выражения мнений и свободу СМИ, играют национальные институты прав человека (НИПЧ). Я хотела бы еще раз выразить мою серьезную обеспокоенность, которую разделяли многие в последние дни: для того, чтобы Акыйкатчы мог выполнять свой мандат независимо и без вмешательства извне, гарантия сохранения должности Омбудсмена имеет решающее значение. Это критическое условие независимости Акыйкатчы.

В этой связи позвольте мне также выразить сожаление по поводу принятого ранее сегодня решения об увольнении нынешнего Акыйкатчы.

Кыргызстан заслуживает как независимых СМИ, так и независимых национальных институтов по правам человека.

Дамы и господа,

Я с нетерпением жду открытого обмена мнениями по важнейшим вопросам, касающимся прав человека и основных свобод, в продолжение конструктивного диалога, начатого вами в прошлом году.

Я имею ввиду диалог по двум законопректам «О средствах массовой информации» и «О некоммерческих и неправительственных организациях».

Я верю, что две рабочие группы, созданные при Администрации Президента с участием представителей гражданского общества и СМИ, проведут углубленный обмен мнениями по проектам, для которых они были созданы, и сделают свою работу без спешки, выработав проекты текстов, которые на самом деле будет способствовать свободе СМИ и способствовать социально-экономическому развитию.

Я также хотела бы еще раз отметить ранее выраженное намерение Администрации Президента запросить юридические заключения Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ и Венецианской комиссии Совета Европы по окончательным проектам.

В заключение от имени Страновой группы ООН в Кыргызской Республике я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы пригласить всех объединить усилия в течение 2023 года, чтобы помочь сделать четыре основные свободы - свободу слова, свободу убеждений, свободу от страха, и свобода от нужды - стали настоящей реальностью в Кыргызской Республике.

И, конечно же, система ООН готова оказать необходимую поддержку в этом отношении и отстаивать права, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека для всех жителей Кыргызстана.

Спасибо за внимание.