Заявление Постоянного координатора ООН в Кыргызской Республике, Антье Граве, на конференции, посвященной Международному дню в поддержку жертв пыток «Кыргызстан на пути к искоренению пыток: проблемы, достижения и перспективы»

Дамы и господа, уважаемые участники конференции,

Для меня большая честь выступать на этой конференции, посвященной Международному дню в поддержку жертв пыток, от имени системы ООН в Кыргызской Республике.

12 декабря 1997 г. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 26 июня Международным днем ООН в поддержку жертв пыток в ознаменование момента, когда в 1987 г. вступила в силу Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.  На сегодняшний день участниками Конвенции являются 173 государства. Кыргызская Республика – одна из них: страна присоединилась к Конвенции в 1997 году, а в 2008 году - ратифицировала Факультативный протокол к этой Конвенции.

Этот день дает возможность всем заинтересованным сторонам, включая государства-члены ООН, гражданскому обществу и отдельным лицам, объединиться в поддержку сотен тысяч людей во всем мире, которые стали жертвами пыток и тех, кто до сих пор подвергается им. Мы чествуем жертв и выживших после пыток, их семьи, а также государственные учреждения и группы гражданского общества, которые их поддерживают.

Этот день также дает возможность поразмышлять о политике и практиках, направленных на расследование, уголовное преследование и наказание за преступления, связанные с пытками, а также об усилиях, направленных на предотвращение пыток и восстановление прав жертв пыток, на глобальном и национальном уровнях.

В Кыргызстане Национальный центр по предупреждению пыток эффективно выполняет свои важнейшие функции в качестве Национального превентивного механизма, учрежденного в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции ООН против пыток с 2012 года. Центр сыграл важную роль в претворении в реальную жизнь обещания Конституции Кыргызской Республики, которое закреплено в статье 56.4 и которое гласит, что «Никто не может быть подвергнут пыткам или другим бесчеловечным, жестоким или унижающим достоинство видам обращения и наказания».

Я горжусь тем, что система ООН является партнером Национального центра уже с момента его создания, и мы продолжим оказывать содействие Национальному центру для исполнения его мандата по предупреждению пыток, который естественным образом дополняя работу Института Омбудсмена, тесно сотрудничает с соответствующими государственными органами, а также с национальными и международными правозащитными организациями, занимающимися предотвращением пыток.

Дамы и господа,

Эффективное выполнение положений Конвенции ООН против пыток возможно только тогда, когда все соответствующие институты и акторы играют свою роль. В этой связи я хочу поблагодарить Кыргызскую Республику за ее регулярное взаимодействие с механизмами ООН по правам человека, имеющими отношение к борьбе с пытками и другими формами жестокого обращения.

В ноябре 2021 года Комитет ООН против пыток рассмотрел третий периодический доклад Кыргызстана о выполнении Конвенции против пыток. В этом году Кыргызстан представил Доклад о последующих мерах по выполнению Заключительных замечаний Комитета ООН против пыток от 2021 года.

Заключительные замечания 2021 г. содержат обширный список рекомендаций, которые следует выполнить до представления следующего национального доклада, который ожидается в 2025 г.  Одна из рекомендаций призывает Кыргызскую Республику сделать заявления по статьям 21 и 22 Конвенции ООН против пыток о признании компетенции Комитета ООН против пыток получать и рассматривать сообщения от лиц, подпадающих под юрисдикцию Кыргызской Республики, а также межгосударственные жалобы.

Учитывая, что в декабре 2020 года Кыргызская Республика направила постоянное приглашение Специальным процедурам Совета ООН по правам человека, возможно, настало время подумать о приглашении Специального докладчика ООН по вопросу о пытках, д-ра Элис Джилл Эдвардс посетить Кыргызскую Республику в ближайшем будущем.  Последний визит Специального докладчика ООН по вопросу о пытках, Хуана Мендеса состоялся в декабре 2011 года, почти 12 лет назад. Как многие из вас помнят, План действий, разработанный на основе рекомендаций Специального докладчика, дал в свое время значительный импульс для приведения национального законодательства и практик в соответствие с международными стандартами в области прав человека по борьбе с пытками.

В этом контексте я была рада услышать, что Координационный совет по правам человека при Кабинете Министров под председательством заместителя председателя Кабинета Министров, г-на Эдиля Байсалова рассматривает вопрос об утверждении Плана действий по выполнению Заключительных замечаний Комитета ООН против пыток 2021 года, который был разработан на основе конструктивного диалога с гражданским обществом.  Надеюсь, что эффективная реализация Плана действий будет также обеспечена посредством тесного диалога и взаимодействия с организациями гражданского общества, играющими ключевую роль в предупреждении пыток и их искоренении в стране.

Я твердо убеждена, что международные обязательства Кыргызской Республики в области прав человека, связанные с борьбой с пытками и другими формами жестокого обращения, могут быть выполнены только с помощью продолжающихся совместных усилий государственных органов, гражданского общества и средств массовой информации, и только при условии сохранения в стране благоприятного пространства для неправительственных организаций и средств массовой информации, чтобы они могли выполнять свою ключевую роль, особенно с точки зрения мониторинга и обеспечения ответственности - двух важнейших элементов предупреждения и искоренения пыток.

Крайне важно, чтобы рекомендации и идеи, которыми делятся национальные и международные представители гражданского общества, правозащитники, независимые медицинские эксперты и представители СМИ, освещающие истории жертв пыток, постоянно учитывались соответствующими ответственными лицами.

Независимые мнения и точки зрения бесценны при оказании помощи соответствующим государственным органам в формировании политики, налаживании диалога и проведении значимых изменений для соблюдения верховенства права и свободы от насилия с общей целью достижения мира, справедливости и сильных институтов, как это предусмотрено Целью устойчивого развития 16 в рамках Повестки дня на период до 2030 года.

Работая вместе и только вместе со всеми членами общества, возможно привести национальное законодательство, институты, судебную и правоприменительную практику в соответствие с международными обязательствами Кыргызской Республики в области прав человека.

Спасибо за внимание.