Заключительное мероприятие страновой программной инициативы "Луч света": Вступительное слово Постоянного координатора ООН в Кыргызской Республике

"Вдохновение для продолжения действий и усиления сотрудничества в целях прекращения гендерного насилия"

5 сентября 2023 года

Novotel , Бишкек

Заместитель Председателя Кабинета министров Кыргызской Республики, господи Эдиль Байсалов,

Посол Представительства ЕС в Кыргызской Республике госпожа Мерилин Йозефсон,

Уважаемые парламентарии Жогорку Кенеш,

Ваши Превосходительства,

Партнеры,

Коллеги — представители и руководители агентств и программ системы ООН в Кыргызской Республике,

Уважаемые исполнительные партнеры инициативы "Луч света"— защитники равенства полов и прямые бенефициары программы,

Мне чрезвычайно приятно приветствовать вас всех сегодня от имени системы ООН в Кыргызской Республике по случаю завершения страновой программы инициативы «Луч света».

Мы запустили инициативу «Луч света» в 2020 году на фоне пандемии COVID-19, когда уровень, согласно по данным официальной статистики, количество случаев гендерного насилия в Кыргызской Республике увеличилось на 65% по сравнению с 2019 годом. Программа стала жизненно необходимым ответом на кризис, глубоко укоренившийся в существовании несправедливости на системной уровне, и ещё больше обострившийся во время пандемии.

Эта инициатива была запущена не как простая задача, а как насущная необходимость. Среди многочисленных вызовов стоит отметить: пробелы в законодательном регулировании, ограниченность ресурсов, значительный потенциал для оптимизации систем мониторинга и оценки, неотложную потребность в координации между различными участниками, обеспечение высоких стандартов качества услуг для жертв гендерного насилия, а также смена социальных установок – все эти изменения, которые требуют долгосрочных усилий.

Инициатива «Луч света» показала, что, когда все заинтересованные стороны объединяют усилия и применяют свои знания и приверженность в реализации конкретных шагов - значимые изменения возможны. Это относится как к государственным учреждениям, так и к системе ООН, гражданскому обществу, неправительственным организациям и непосредственно к жертвам насилия:

• 25 000 человек, из которых более 15 000 – женщины и девочки, приняли участие или получили прямую выгоду от реализации инициативы «Луч света».

• Программа значительно способствовала усилению благоприятной стратегической и правовой среды для окончательного искоренения гендерного насилия. Был достигнут значительный прогресс в отношении Национальной стратегии по гендерному равенству, а также в пересмотре ключевых законов, связанных с задержанием подозреваемых в семейном насилии, предоставлением бесплатной юридической помощи и в отношении алиментов через призму международных стандартов и противодействия дискриминации.

• Были предприняты значительные усилия по улучшению сбора и распространения статистических данных о гендерном насилии.

• Поскольку все сектора (здравоохранение, социальные услуги, образование, правосудие, безопасность, культура и т.д.) играют важную роль в решении проблемы насилия против женщин и девочек, инициатива «Луч света» сосредоточилась на укреплении механизмов межсекторального взаимодействия и практик как на национальном, так и на местном уровне.

• Местные администрации и местные комитеты по предотвращению домашнего насилия сыграли ключевую роль в инициировании 12 местных и национальных диалогов, направленных на преодоление вредных социальных норм и изучение возможных стратегий по предотвращению гендерного насилия.

• Программа сделала существенный вклад в укрепление потенциала поставщиков услуг – социальных работников, кейс-менеджеров из отделов по поддержке семьи и детей Министерства труда, социального обеспечения и миграции, сотрудников правоохранительных органов Министерства внутренних дел, а также членов соответствующих государственных комитетов.

• Нововведением реализации инициативы «Луч света» в Кыргызстане стала приоритетная ориентация на подход, основанный на правах человека и центрированный на мнении и потребностях жертв гендерного насилия, чьи голоса и перенесённый опыт были интегрированы в разработку ключевых программных решений, улучшение  стандартных операционных процедур и качества предоставляемых услуг, а также в усиление законодательной базы (например, увеличение срока задержания нарушителей, обязательные коррекционные программы и т.д.).

• Искоренение насилия против женщин и девочек невозможно без активного участия сильного гражданского общества и женских движений. Более 60 неправительственных организаций стали исполнительными партнёрами инициативы "Луч света", что также расширило возможности для независимых женских и организаций по защите прав женщин усилить и применить свои компетенции. Программа открыла новые пути для вовлечения гражданского общества через национальные и местные форумы по обсуждению вопросов гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин, где лидеры-женщины из различных сфер обсуждали вопросы политического участия, экономическое усиление и проблемы искоренения гендерного насилия, разрабатывая совместно стратегии и планы действий.

• Наконец, в рамках Программы были проведены кампании по повышению осведомлённости и информированности общественности о различных формах насилия по гендерному принципу, и о доступных инструментах и ресурсах для его предотвращения и противодействия.

Дамы и господа,

Работа не должна останавливаться на этом. Наоборот. Количество зарегистрированных случаев растёт и это имеет тяжёлые последствия для жертв, их семей, сообществ и общества и экономики в целом. Борьба против гендерного насилия не может быть выиграна в ограниченные временные рамки; она требует неукоснительного участия каждого члена общества, от различных учреждений до отдельных домохозяйств. И это требует поддержки со стороны друзей Кыргызстана и международных партнеров по развитию, чтобы:

• Продолжить стимулирование законодательных реформ для борьбы с дискриминационными законодательными нормами, направленными против прав женщин и девочек;

• Обеспечить адекватные бюджетные ассигнования для реализации Национальной стратегии по гендерному равенству, местных планов действий и инициатив сообществ по предотвращению семейного насилия;

• Обеспечить дальнейшую институционализацию мероприятий по развитию потенциала, их интеграцию в академические программы, систему профессионального обучения и процедуры управления персоналом;

• Продолжить усилия по повышению потенциала провайдеров услуг, таких как качественная юридическая, медицинская и психологическая помощь.

... это лишь несколько областей, требующих дальнейшей поддержки.

Что наиболее важно, для сохранения уже достигнутых успехов потребуется политическая поддержка и приверженность на самом высоком уровне. Мне приятно отменить, что вопросам гендерного насилия уже уделяется огромное внимание, что подтверждается одобрением Национальной стратегии по гендерному равенству и других важных законодательных актов.

Эдиль, Ваше руководство было ключевым на протяжении всего этого периода.

Уважаемые партнеры по развитию,

Инициатива "Луч света" была также разработана как инструмент для реализации реформ системы развития ООН на страновом уровне, и ее успех объясняется скоординированными и совместными усилиями пяти ответственных агентств ООН - ПРООН, УНФПА, ЮНИСЕФ, УНПООН и ООН-Женщины, и трех ассоциированных агентств ООН - МОМ, УВКПЧ, ВОЗ, каждое из которых привлекло свою уникальную экспертизу для продвижения многосекторального подхода, основанного на участии, по шести направлениям, тем самым создавая синергию и эффективность через совместные усилия.

Наш целостный подход, основанный на правах человека, способствовал прогрессу в образовании, сексуальном и репродуктивном здоровье, расширении экономических возможностей для женщин и правах тех, кто традиционно остаётся в стороне.

Как многие из вас знают, в эти дни мир готовится к саммиту ЦУР, который состоится в сентябре в рамках Генеральной Ассамблеи ООН. Саммит ЦУР направлен на мобилизацию поддержки, руководства и инвестиций для ускорения прогресса по инициативам ЦУР на уровне стран.

Мы все должны гордиться тем фактом, что инициатива "Луч света" была отобрана из более чем 120 заявок как одна из 12 глобальных инициатив с высоким уровнем воздействия для дальнейшего масштабирования.

Это признание свидетельствует о том, что инициатива "Луч света" доказала не только то, что искоренение насилия против женщин и девочек возможно, но и то, что у нас уже есть необходимые инструменты для масштабирования решений.

Система ООН рассматривает различные источники финансирования для будущих программных инвестиций в Кыргызстане. Планы по следующему поколению программирования "Луч света" уже в разработке, и они будут основаны на достигнутых успехах и извлечённых уроках.

Дамы и господа,

Прежде чем закончить, позвольте мне подчеркнуть, что мы не можем отмечать наши достижения, не признавая вклад каждого из вас в реализацию инициативы "Луч света".

Каждый из вас, будь то законодатель, лидер сообщества, активист или неравнодушный гражданин, стал маяком перемен. Вы взяли на себя смелость осветить самые тёмные углы предвзятости, неравенства и насилия. Вы выступили за новые законы, укрепили институты и поддержали жертвы насилия в самое трудное для них время.

Все это, также, не было бы возможным без огромной поддержки со стороны Европейского союза, который финансировал инициативу ЕК-ООН "Луч света" глобально и в Кыргызстане, предоставляя необходимое руководство и политическую поддержку на протяжении всего процесса. Хочу поблагодарить посла Йозефсона и ее команду из Делегации Евросоюза за эту поддержку.

Спасибо.