Вступительное слово Постоянного Координатора ООН Антье Граве на Форуме развития 2023: БЕДНОСТЬ И НЕРАВЕНСТВО.

Уважаемый Председатель Кабинета Министров Акылбек Жапаров,

Уважаемые члены Кабинета Министров и Парламента,

Уважаемые партнеры по развитию и члены делегаций,

Представители гражданского общества и частного сектора,

Уважаемые коллеги из ООН,

Для меня честь выступить на форуме по проблемам бедности и неравенства, организованном Администрацией Президента и Кабинетом Министров.

Сегодняшний Форум объединяет представителей Правительства, Парламента, гражданского общества и частного сектора, международных партнеров Кыргызстана, включая ООН, международные финансовые институты и других двусторонних и международных партнеров по развитию, с целью активизации знаний, использования опыта Кыргызстана, региона и других стран, а также определения путей достижения Целей устойчивого развития (ЦУР) в Кыргызстане с особым акцентом на всестороннее, инклюзивное, справедливое и устойчивое сокращение бедности.

Прежде всего, я хотела бы выразить признательность Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики и уважаемым членам Кабинета Министров за организацию этого Форума развития в качестве последующих шагов после Саммита по ЦУР, состоявшегося в Нью-Йорке в сентябре, и за выбор темы.

Я также хотела бы выразить благодарность моим коллегам из всей Страновой команды ООН, которые оказывали содержательную и аналитическую помощь, а также логистическую поддержку в организации Форума под руководством заместителя Председателя Кабинета Министров г-на Эдиля Байсалова. Особую благодарность я выражаю своему офису, ПРООН, ЮНИСЕФ и ВПП ООН.  

Дамы и господа,

Сегодняшний форум имеет важное значение по нескольким причинам:

Во-первых, он дает возможность проанализировать конечные результаты Саммита по Целям устойчивого развития (ЦУР), созванного Генеральным секретарем ООН в Нью-Йорке чуть более месяца назад, и его актуальность для Кыргызстана.

Во-вторых, он служит платформой для обсуждения обязательств Правительства Кыргызстана, принятых на Саммите по ЦУР, и того, как наилучшим образом воплотить эти обязательства в ощутимые улучшения для семи миллионов жителей Кыргызстана.

В-третьих, результаты сегодняшних заседаний и дискуссий могут лечь в основу национальной политики и действий, направленных на дальнейшее снижение уровня бедности и неравенства в Кыргызстане, укрепить партнерские отношения между национальными заинтересованными сторонами и помочь направить международное сотрудничество в области развития на удвоение внимания к искоренению бедности.

Уважаемые гости,

Саммит ЦУР, о котором я только что упомянула, и в котором приняли участие более 120 мировых лидеров, включая Президента Садыра Жапарова, завершился принятием Политической декларации. В этой Декларации мировые лидеры приняли "Призыв к действию", в том числе в отношении финансирования развития, повышения подотчетности и удовлетворения потребностей наиболее уязвимых слоев населения. Искоренение нищеты во всех ее формах лежит в основе этого "Призыва к действию", подчеркивая важность сосредоточения усилий на беднейших и наиболее маргинализированных слоях населения в соответствии с определяющим принципом Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года - не оставить никого позади.

Как мы только что услышали из уст Председателя Кабинета Министров, Кыргызстан добился значительного прогресса в реализации ЦУР. Однако актуальность этого глобального "Призыва к действию" неоспорима и для Кыргызстана. Амбициозные обязательства, взятые Президентом Жапаровым на Саммите по ЦУР, по продвижению достижения ЦУР в Кыргызстане с акцентом на сокращение бедности и уменьшение ее масштабов, с упором на инклюзивное и качественное образование, социальную защиту, "зеленую" экономику и борьбу с изменением климата, соответствуют "Призыву к действию".

Данный Форум является одним из первых шагов по воплощению в жизнь этих обязательств высокого уровня, закрепленных в приоритетах устойчивого развития, о которых говорил Председатель Кабинета Министров, и превращению их в реальность для людей. Я искренне надеюсь, что когда Кыргызстан будет проводить второй Национальный добровольный обзор прогресса в достижении ЦУР в 2025 году, что является еще одним обещанием, данным Президентом в Нью-Йорке, он превзойдет свой предыдущий рекорд.

.

Уважаемые гости,

Мы находимся на решающем этапе борьбы с бедностью. Несмотря на значительный прогресс, достигнутый за прошедшие годы, мечта о мире, освобожденном от бедности, остается труднодостижимой.

Давайте рассмотрим, что такое бедность:

Бедность - это нечто большее, чем отсутствие доходов и ресурсов для обеспечения устойчивых средств к существованию. Ее проявлениями являются голод и недоедание, ограниченный доступ к образованию и другим базовым услугам, социальная дискриминация и отчуждение, в том числе по признаку пола или этнической принадлежности, а также неучастие в принятии решений. Различные социальные группы несут непропорционально тяжелое бремя бедности.

Десятилетие назад перспективы выглядели более оптимистично: наблюдалось устойчивое снижение уровня крайней бедности в мире. Однако в 2020 году этот прогресс был внезапно остановлен, поскольку многочисленные кризисы, включая пандемию COVID-19, климатические потрясения, конфликты и рост цен на продовольствие, привели к тому, что в период с 2020 по 2022 год три года были потеряны. Уровень бедности в мире, к сожалению, вернулся на уровень, существовавший до пандемии, причем больше всего пострадали страны с низким уровнем дохода, которым еще предстоит полностью восстановиться.

Что это означает для людей? Это означает, что около 700 млн. человек во всем мире пытаются прожить менее чем на 2,15 долл. в день, что является международной чертой крайней бедности. Эта мрачная статистика свидетельствует о том, что миллионы людей не имеют средств для удовлетворения своих основных потребностей, причем более половины из них - дети.

Эти глобальные тенденции не обошли стороной и Кыргызстан: Официальная статистика 2022 года показывает, что более 2,3 млн человек живут за чертой бедности; уровень крайней бедности вырос с 0,6 в 2018 году до 6 % в 2022 году, 7,3 % населения рискуют впасть в бедность в любой момент. Дети в непропорционально большой степени страдают от бедности: 40,3% детей в возрасте 0-17 лет, что эквивалентно примерно 1,1 млн человек. Кыргызстан, являющийся страной-донором трудовых ресурсов, в значительной степени зависит от доходов, получаемых от деятельности за пределами страны. Без учета этих доходов уровень бедности в стране достигает поразительных 43,3%, причем наиболее уязвимым регионом является Баткенская область, где от бедности без денежных переводов страдает почти 70% населения.

Дамы и господа,

Бедность слишком часто все еще определяется как отсутствие денег, также как и развитие так же часто все еще определяется только через ВВП, несмотря на десятилетия усилий, направленных на изменение этого понятия. Люди, живущие в бедности, часто сталкиваются с множеством неблагоприятных факторов, начиная от образования и заканчивая здоровьем, питанием, доступом к чистой воде и электричеству, жильем и занятостью.

Определенные группы общества рискуют в большей степени пострадать от бедности и неравенства, в том числе женщины и дети, пожилые люди, инвалиды, беженцы и лица, ищущие убежища. Без особого внимания к уязвимым группам населения обещание не оставить никого позади не может быть выполнено. В этой связи позвольте мне подчеркнуть исключительную важность гендерного равенства для ликвидации крайней бедности и обеспечения всеобщего процветания. В этом направлении предстоит проделать большую работу.  В Кыргызстане женщины составляют лишь 27% от общего числа предпринимателей. Доля сельскохозяйственных предприятий, зарегистрированных на имя женщин, составляет менее 10%. Сохраняется неравенство и в средней заработной плате женщин и мужчин, где средняя заработная плата женщин составляет лишь 75,1% от средней заработной платы мужчин, и это лишь некоторые моменты.

При разработке эффективной политики по искоренению бедности необходимо признать ее многомерный характер. Давайте все возьмем на себя обязательство принимать комплексные и целенаправленные меры по искоренению бедности во всех ее формах и измерениях, используя при этом Национальный индекс многомерной бедности в качестве инструмента для принятия обоснованных политических решений.

В силу своей сложности эффективная борьба с бедностью также требует скоординированных, совместных и межсекторальных усилий как на уровне правительства, так и совместно с обществом и в обществе.

Как подчеркнул первый заместитель Генерального секретаря ООН, необходим подход, учитывающий интересы всего общества и способствующий развитию сотрудничества и партнерства между всеми заинтересованными сторонами, включая правительства, бизнес и организации гражданского общества.

Двусторонние и международные партнеры по развитию, включая Организацию Объединенных Наций (ООН) и МФИ, играют важнейшую роль в усилиях по сокращению бедности во всем мире и в Кыргызстане, оказывая разнообразную помощь, включая финансовую, техническую экспертизу, поддержку политики, адвокацию, данные и исследования, а также наращивание потенциала. Эта поддержка может стать еще более эффективной, если она будет скоординирована и согласована с национальными приоритетами развития.

Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года - это обязательство не оставить никого позади и уделить приоритетное внимание тем, кто наиболее далек от прогресса. Реализация этой амбициозной программы зависит от дальновидной политики, способствующей устойчивому, инклюзивному и справедливому экономическому росту, полной занятости, достойной работе, социальной интеграции, снижению неравенства, повышению производительности труда и созданию благоприятной окружающей среды.

Я желаю всем нам продуктивной и познавательной дискуссии, которая будет способствовать тому, чтобы никто не остался позади, и устойчивому развитию Кыргызстана при совместной работе всех партнеров над решением многоаспектных проблем бедности!

Большое спасибо!