Заявление Г-жи Антье Граве Постоянного координатора ООН в Кыргызской Республике Национальный климатический диалог: «Путь к КС-29. Адаптация к изменению климата: координация, усиление действий и улучшение доступа к финансированию»

Уважаемый вице-премьер-министр Эдиль Байсалов! 

Ваши Превосходительства, партнёры, коллеги, дамы и господа! 

Для меня не просто особая честь выступать на открытии Национального диалога по климату в преддверии КС-29, но и то, что мы только что услышали в прямом эфире от Динары Кемеловой в Баку и от вас, вице-премьер-министр Эдиль Байсалов, подчеркивает, что все складывается так, как мы надеялись год назад, когда Кыргызстан начал выступать на глобальном уровне за институционализацию проблем гор и изменения климата в рамках продвижения Горной повестки.

То, что было достигнуто на данный момент, стало результатом огромных усилий Кыргызстана и многих вовлеченных министерств. Например, Министерства природных ресурсов или Министерства иностранных дел. Президент и Председатель Кабинета Министров уже год призывают мир к установлению диалога на высоком уровне по вопросам гор и изменения климата, и видеть прогресс сейчас — это особенный момент. Если этот Диалог на высоком уровне действительно состоится в Баку через месяц, это будет огромный успех!

Предстоящая КС-29 актуальна для Кыргызстана не только потому, что пройдет в более широком Центральноазиатском регионе, в нескольких шагах от Бишкека, но также потому, что речь идет о доступе к климатическому финансированию, об адаптации и обращении к потребностям людей. Я хотела бы поблагодарить министра природных ресурсов и коллег из Всемирной продовольственной программы (ВПП) за то, что они собрали вместе все соответствующие заинтересованные стороны для стратегического обсуждения того, что можно сделать, чтобы позволить Кыргызстану получить доступ к климатическому финансированию и собрать воедино планы адаптации, которые смягчают воздействие изменения климата в стране и ее наиболее уязвимым людям.

Климатические перспективы Центральной Азии и, в частности, Кыргызстана вызывают тревогу. За последние 50 лет средняя температура в Центральной Азии выросла на 1,5°C, превысив среднемировой показатель на 1,1°C. Это привело к увеличению количества наводнений и засух, а также к экономическим и экологическим потрясениям.

Кыргызстан, будучи на третьем месте по уязвимости к изменению климата среди стран в Восточной Европе и Центральной Азии, особенно чувствителен к изменению климата из-за сокращения ледников и непредсказуемых погодных условий. На наводнения, сели и оползни, вызванные изменением климата, пришлось 74 процента от общего числа стихийных бедствий в период с 2012 по 2019 год, при этом средний экономический ущерб составил 70 миллионов долларов США в год. И только в этом году зарегистрировано более 300 случаев схода селей из-за интенсивных осадков, повлекших за собой человеческие жертвы, экономический ущерб и потерю средств к существованию.

Таяние ледников, более 30% которых уже потеряно, ставит под угрозу водоснабжение миллионов людей в Центральной Азии, серьезно влияя на их экономическую деятельность. Учитывая, что 90% водных ресурсов Кыргызстана поступают из ледников, это представляет собой серьезную проблему для сельского хозяйства, гидроэнергетики и средств к существованию местных сообществ, которые зависят от них. По оценкам Всемирного банка, без принятия соответствующих мер, экономические потери от засух и наводнений в Центральной Азии могут достичь до 13% ВВП ежегодно. Урожайность сельского хозяйства может снизиться на 30% к 2050 году, что приведет к потенциальному связанному с климатом перемещению более 5 миллионов человек.

Президент Жапаров выразил эту обеспокоенность во время 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН менее двух недель назад, отметив, что «увеличение частоты стихийных бедствий и сокращение водных ресурсов в горных экосистемах... ставят под угрозу жизнь местных сообществ и наносят серьезный ущерб национальной экономике».

Для решения проблемы изменения климата в Кыргызстане была создана комплексная национальная политика и институциональные рамки для решения проблемы изменения климата. Земельный, Водный и Лесной Кодексы были изменены и дополнены для обеспечения реализации эффективных адаптационных мер. Кыргызская Республика поставила амбициозную цель достижения углеродной нейтральности к 2050 году. Это возможно только за счет увеличения производства энергии за счет гидроэлектростанций и содействия интеграции возобновляемых источников энергии, а также за счет развития инфраструктуры электротранспорта.

Более того, Кыргызстан обновляет свою Национальную программу адаптации (НАП) как важнейший инструмент для страны и ее сообществ, позволяющий справиться с надвигающимися климатическими проблемами. Кроме того, в сотрудничестве с партнерами по развитию, включая систему ООН, Кыргызстан приступает к разработке масштабных Определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ) и Стратегии углеродной нейтральности.

Помимо этого, ключевые инициативы ООН включают разработку местных адаптационных планов, которые оценивают такие опасности, как наводнения, сели и оползни, а также географическую и социально-экономическую уязвимость; система на базе искусственного интеллекта для мониторинга в режиме реального времени прорывов ледниковых озер в более чем 2000 высокогорных озерах; платформу по борьбе с загрязнением воздуха, объединяющую международных партнеров по развитию, неправительственные организации, научные круги и частный сектор, которые поддерживают реализацию правительственных инициатив, направленных на решение этой проблемы. Мы также поддерживаем флагманскую инициативу Кыргызстана на глобальном уровне – продвижение горной повестки – и, в частности, амбициозные и похвальные усилия Кыргызстана, направленные на установление постоянного Диалога по изменению климата и горной повестки в рамках Конференции Сторон.

Однако необходимо делать еще больше. Стратегии необходимо претворять в жизнь. Существует острая необходимость сократить потребление ископаемого топлива и вместо этого увеличить производство возобновляемой энергии. Например, программы продовольственной безопасности должны реализовываться с должным вниманием к минимизации их воздействия на окружающую среду, а эффективные меры по адаптации должны быть основаны на использовании научных данных, целостных и многосторонних подходах, включающих бизнес-сообщество, банковский сектор, гражданское общество и доступ к новым технологиям.

Более того, успешная адаптация будет зависеть от удовлетворения потребностей уязвимых сообществ и организации крупномасштабных планов финансирования борьбы с изменением климата. Только такие масштабные инвестиции позволят снизить климатические риски и долгосрочно улучшить жизнь людей, в частности, в отношении справедливости, гендерного равенства и социальной интеграции.

По оценкам ООН, Центральной Азии и Южному Кавказу потребуется 38 миллиардов долларов США ежегодно на климатическое финансирование до 2030 года, чтобы смягчить экономические потери. Вот почему предстоящая КС-29 в Баку так важна, поскольку она фокусируется на доступе к климатическому финансированию, способному претворить амбиции в действия.

Острая необходимость ускорить климатическое финансирование была также отражена мировыми лидерами в «Пакте во имя будущего», принятом на Саммите будущего в Нью-Йорке, в котором государства-члены ООН признали, что «финансирование адаптации необходимо будет значительно увеличить до (…), чтобы поддержать неотложные и меняющиеся потребности в ускорении адаптации и повышении устойчивости в развивающихся странах, подчеркивая при этом, что финансирование, наращивание потенциала и передача технологий являются важнейшими факторами, способствующими действиям по борьбе с изменением климата».  При этом особенно важно отметить несогласие между так называемым развивающимся миром и развитым миром.

Кыргызстан, с его особой уязвимостью, должен иметь возможность использовать эти финансовые ресурсы, включая, конечно же, традиционные источники финансирования, такие как Глобальный экологический фонд и Зеленый климатический фонд. Однако Кыргызстану также придется отказаться от инновационных способов доступа к финансам. Это означает финансирование со стороны международных финансовых учреждений, которые Генеральный секретарь призвал реформировать, чтобы позволить этим учреждениям лучше поддерживать уязвимые страны. Это также включает в себя работу с банковским сектором и изучение совместных фондов на уровне страны. Система ООН в настоящее время работает с Правительством Кыргызстана над созданием такого объединенного фонда и многопартнерского целевого фонда для поддержки адаптации к изменению климата и защиты окружающей среды.

В заключении, позвольте мне подчеркнуть важность координации и сотрудничества многих заинтересованных сторон, объединения национальных и международных участников для многосторонних и национальных решений. Итак, я хотела бы предложить всем нам подумать нестандартно о том, как мы все можем наилучшим образом поддержать Кыргызстан в усилении его адаптации к изменению климата и обеспечении доступа к финансированию.

Спасибо.