Брифинг для дипломатического корпуса и партнеров по развитию

Уважаемые заместители министров,
Ваши превосходительства,
Уважаемые партнёры по развитию,
Коллеги и друзья,

Рада тепло поприветствовать вас на сегодняшнем брифинге, посвящённом результатам, достигнутым ООН в Кыргызской Республике в 2024 году в сотрудничестве с Правительством и другими нашими уважаемыми партнёрами, а также нашим стратегическим приоритетам на 2025 год.

Особенно приятно отметить присутствие заместителей министров — сопредседателей наших совместных координационных механизмов, которые обеспечивают согласованность нашей работы с приоритетами Правительства.

Ранее в этом месяце, 11 июня, мы провели совместное заседание Стратегического координационного комитета с Правительством, в ходе которого мы обсудили достигнутый прогресс и официально утвердили Совместные рабочие планы на 2025 год. Эти планы, разработанные в рамках Рамочной программы сотрудничества ООН в области устойчивого развития на 2023–2027 годы, полностью соответствуют национальным стратегиям развития и обеспечивают прочную основу на предстоящий год. Основные положения этих планов вскоре представят сопредседатели от Правительства и ООН.

Прежде чем передать им слово, хочу кратко остановиться на наших совместных достижениях в 2024 году и подходах к совместной работе.

Страновая команда ООН— 27 учреждений, фондов и программ — в прошлом году реализовала более 180 проектов и инициатив, поддерживая достижение приоритетов развития Кыргызстана, включая международные обязательства страны. Наша работа охватывала четыре приоритетные области: социальные услуги и достойный труд; инклюзивное «зелёное» экономическое развитие; климатические действия, охрана окружающей среды и снижение рисков бедствий; а также вопросы управления, прав человека и миростроительства. На слайде вы можете увидеть распределение бюджета по приоритетным направлениям и общий объём финансирования — 57,3 миллиона долларов США.

Во всех секторах были достигнуты ощутимые результаты: более 100 000 уязвимых граждан получили помощь через программы занятости и социальной защиты; 1,4 миллиона учащихся охвачены модернизированным образованием, основанным на подходе компетентности в рамках реформы «Алтын Казык»; системы раннего предупреждения обеспечили защиту более 150 000 человек от климатических угроз; а малые и средние предприятия, особенно возглавляемые женщинами, заключили новые контракты на сумму 25 миллионов долларов США.

Нормативная повестка также остаётся важным элементом партнёрства между ООН и Кыргызской Республикой: мы поддержали Жогорку Кенеш в усилении механизмов парламентского контроля за достижением ЦУР и расширении доступа к бесплатной юридической помощи; совместно с другими партнёрами мы работали над продвижением и защитой прав человека и основных свобод, укреплением социальной сплоченности и оказанием поддержки приграничным сообществам.

Кроме того, мы начали оказывать поддержку Правительству в разработке третьего пакета Определяемых на национальном уровне вкладов  в рамках Парижского соглашения по климату, который будет задавать курс климатической политики Кыргызстана на годы вперёд и, как ожидается, будет представлен на КС30 в Бразилии. Обновлённые обязательства будут интегрированы в новый План действий, подкрепляющий Национальную стратегию развития до 2030 года.

Одним из ключевых этапов стал Второй национальный добровольный обзор (НДО) Кыргызстана, подготовленный начиная с прошлого лета и который Правительство представит в следующем месяце на Политическом форуме высокого уровня в Нью-Йорке при поддержке всей системы ООН. НДО, подготовленный с широким участием гражданского общества и партнёров по развитию, подчёркивает лидерство Кыргызстана в глобальном продвижении вопросов охраны гор и криосферы, его приверженность социальной инклюзивности и принципу «никого не оставить позади». При этом подчёркиваются сохраняющиеся структурные вызовы, такие как бедность, неравенство и уязвимость, требующие дальнейших усилий. Всё это подтверждает твёрдую приверженность Правительства достижению ЦУР и особенно искоренению бедности и неравенства, в соответствии с заявлениями Президента Жапарова на Саммитах по ЦУР и Саммите будущего.

В соответствии с этими выводами, Совместные рабочие планы на 2025 год сосредоточатся на продвижении инклюзивного «зелёного» экономического роста, усилении устойчивости к изменению климата, укреплении социальных систем и продвижении реформ в области управления, социальной сплочённости и миростроительства.

Для более эффективного достижения этих приоритетов и в рамках реформы системы ООН команда ООН в стране делает упор на совместное программирование и партнёрство. На сегодняшний день действует девять совместных инициатив, включая шесть программ Фонда миростроительства, две инициативы Фонда ЦУР по цифровому здравоохранению и локализации ЦУР, а также Партнёрство по правам людей с инвалидностью. Мы также стремимся расширить совместное программирование в таких сферах, как борьба с гендерным насилием и поддержка выборов.

Однако для продолжения работы в таком масштабе и с такой амбициозностью необходимо решить важный вопрос: финансирование.

Сегодня система ООН во всем мире, включая Кыргызстан, сталкивается с растущими финансовыми трудностями. Объем гибкого базового финансирования — самого ценного ресурса, позволяющего ООН соответствовать национальным приоритетам и предоставлять комплексные решения — значительно сократился: с 10,1 миллиона долларов в 2024 году до 5,6 миллиона в этом году. При этом всё большая доля имеющихся ресурсов зарезервирована под узкие направления, проекты или географические зоны, что ограничивает нашу способность реагировать стратегически и комплексно.

Это уже оказывает реальное влияние на местах. В начале 2025 года нехватка средств заставила ряд учреждений ООН свернуть или приостановить программы. Под угрозой оказалась работа в области снижения рисков бедствий, миграции, профилактики ВИЧ и защиты детей. Сокращение базового финансирования также снижает нашу способность оперативно реагировать на запросы Правительства и других партнёров.

На этом фоне Принятый в 2024 году Финансовый договор в рамках ЭКОСОС становится особенно актуальным. Он предлагает добровольную рамку для более эффективного финансирования развития, призывая как доноров, так и систему ООН переходить к более предсказуемому, гибкому базовому финансированию; совместным объединённым фондам на страновом уровне; лучшему выравниванию ресурсов с национальными приоритетами; и большей прозрачности в отношении воздействия донорского финансирования.

Иными словами, мы призываем инвестировать не в фрагментацию, а в целостность системы ООН. Не в отдельные проекты, а в интегрированные, преобразующие результаты.

Операционная эффективность также остаётся приоритетом. За последние два года мы достигли более 1 миллиона долларов возможности избежать издержек за счёт совместных закупок, гармонизации денежных переводов и совместного использования услуг. Эти усилия будут масштабироваться и дальше.

Однако основная задача — обеспечение нужного типа финансирования: ресурсов, которые позволяют нам стратегически планировать, интегрировать усилия и гибко реагировать на национальные потребности.

Ключевым элементом этого станет создание объединённых фондов. Хочу особо подчеркнуть Фонд сохранения природы Кыргызстана (CTF), находящийся на стадии активной подготовки.

Образование CTF планируется как многопартнёрский трастовый фонд для мобилизации устойчивого долгосрочного финансирования охраны биоразнообразия и экосистем в Кыргызстане. Он объединит государственные и частные ресурсы для поддержки как грантовых программ по охране природы, так и инновационных инвестиций, направленных на устойчивость горных экосистем, поддержку местных сообществ и укрепление климатической и водной безопасности в регионе. Призываю вас рассмотреть возможность инвестирования в этот флагманский механизм, который поможет не только защитить уникальное биоразнообразие Кыргызстана, но и внести вклад в стабильность и процветание всего региона.

Рассматривается и создание дополнительного объединённого фонда по принципу «никого не оставить позади», чтобы более эффективно координировать и масштабировать помощь уязвимым группам населения.

Параллельно мы ведём диалог с донорами и Правительством по поиску новых источников финансирования, включая такие инновационные инструменты, как долговые свопы ради природы, смешанное финансирование и партнёрства с частным сектором.

Ваши превосходительства,

Уважаемые участники,

Позвольте завершить моё выступление простым посланием: система ООН в Кыргызстане показывает результаты — и готова делать больше. Но для этого нам нужно ваше партнёрство. Необходимо переходить к базовому финансированию и объединённым механизмам. Необходимы инвестиции, стимулирующие сотрудничество, интеграцию, результативность и влияние.

В условиях глобальных вызовов — от изменения климата до неравенства и хрупкого мира — наша общая ответственность здесь, в Кыргызстане, заключается в том, чтобы сделать нашу поддержку не только масштабной, но и действительно эффективной.

Совместно — с более разумным финансированием, более тесным сотрудничеством и общей приверженностью Повестке дня на период до 2030 года — мы можем помочь Кыргызстану реализовать её амбициозную и чётко сформулированную в новой Национальной стратегии развития до 2030 года цель устойчивого и инклюзивного развития.

Благодарю за ваше постоянное доверие и поддержку.