Кыргызстан: Независимый механизм по предупреждению пыток не должен быть заменен, предупреждают эксперты ООН

Подкомитет ООН по предупреждению пыток (ППП) выражает глубокую обеспокоенность в связи с решением Кыргызстана упразднить независимый мониторинговый орган по предупреждению пыток — Национальный центр по предупреждению пыток (НЦПП) — без проведения публичных консультаций и без обеспечения прозрачности.

Парламент Кыргызстана возобновил решение об упразднении Национального центра по предупреждению пыток (НЦПП) — независимого механизма по предупреждению пыток в стране — и передаче его мандата Институту Омбудсмена в соответствии с новым конституционным Законом «Об Акыйкатчы (Омбудсмене) Кыргызской Республики». Несмотря на ранее данные заверения о намерении провести консультации с Подкомитетом по предупреждению пыток в ходе переговоров на высоком уровне, состоявшихся на прошлой неделе, парламент в беспрецедентном порядке принял закон, объединив второе и третье чтения 25 июня, без проведения таких консультаций.

«НЦПП представляет собой хорошо отлаженный национальный превентивный механизм Кыргызстана (НПМ), созданный более десяти лет назад в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток (ФПКПП) по итогам четырех лет всесторонних и инклюзивных национальных консультаций с исполнительной, административной и законодательной ветвями власти, а также другими заинтересованными сторонами в Кыргызской Республике», — заявила Мария Луиза Ромеро, Председатель Подкомитета.

«Упразднение этого независимого механизма по предупреждению пыток и передача мандата НПМ Институту Омбудсмена, который по-прежнему не соответствует Парижским принципам, причем без каких-либо четких положений о том, как именно Омбудсмен будет реализовывать данный мандат, является серьезным шагом назад», — заявила она, добавив: «Наибольшую обеспокоенность вызывает то, что все это происходит в условиях совершенно непрозрачного процесса — без проведения публичных консультаций, без взаимодействия с заинтересованными сторонами и даже без обнародования текста поправок. Это явно несовместимо с требованиями Факультативного протокола к Конвенции против пыток».

НЦПП был создан в 2012 году в соответствии с национальным законодательством для выполнения обязательств, взятых Кыргызской Республикой в связи с присоединением к Факультативному протоколу к Конвенции против пыток в 2008 году, и с того времени действует в качестве национального превентивного механизма страны.

«Примечательно, что значимость НЦПП признается не только Подкомитетом, в том числе его деятельность по предупреждению пыток и жестокого обращения, вклад в защиту прав человека в Кыргызской Республике и влияние в регионе в целом. Верховный комиссар ООН по правам человека, посетивший Кыргызскую Республику в марте 2025 года, особо отметил, что «Национальный центр по предупреждению пыток является образцом для региона Центральной Азии, поскольку это единственный независимый национальный орган по правам человека, соответствующий международным стандартам», — напомнила она.

«Мы призываем все органы власти Кыргызстана остановить этот курс действий и начать взаимодействие с Подкомитетом по предупреждению пыток с целью выработки конструктивных подходов к поддержке и укреплению деятельности НЦПП в интересах всех жителей Кыргызстана», — заявила она.

Делегация Подкомитета по предупреждению пыток для проведения переговоров на высоком уровне, в составе Элины Штейнерте (глава делегации и Заместитель председателя по вопросам национальных превентивных механизмов) и Ники Кварацхелия (Докладчик по Кыргызстану), посетила Бишкек с 25 по 27 июня.

КОНЕЦ

Контакты для дополнительной информации и запросов СМИ:

Вивиан Квок, эл. почта: vivian.kwok@un.org 

Пресс-служба Управления ООН по правам человека: ohchr-media@un.org

Справочная информация:

Подкомитет по предупреждению пыток осуществляет мониторинг соблюдения государствами-участниками положений Факультативного протокола к Конвенции против пыток, который на сегодняшний день ратифицирован 94 странами. Подкомитет состоит из 25 членов — независимых экспертов в области прав человека из разных регионов мира, которые действуют в личном качестве и не представляют государства-участники.

Подкомитет уполномочен посещать государства, ратифицировавшие Факультативный протокол к Конвенции против пыток, в ходе чего он может посещать любые места, где свобода людей может быть ограничена, и оказывать содействие этим государствам в предупреждении пыток и жестокого обращения. Подкомитет направляет свои наблюдения и рекомендации государствам в форме конфиденциальных докладов и призывает страны публиковать их.

Узнайте больше из наших видеоматериалов о договорных органах и

Подкомитете по предупреждению пыток.

Следите за деятельностью договорных органов ООН в социальных сетях!
Мы в Twitter: @UNTreatyBodies