Речь Постоянного координатора ООН на заседании Совместного стратегического координационного комитета

Бишкек, 22 марта 2023 года

Уважаемый Акылбек Усенбекович Жапаров, Председатель Кабинета Министров, Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики,

Уважаемые заместители Председателя Кабинета Министров,

Уважаемые министры Кыргызской Республики и другие представители государственных учреждений,

Коллеги, представители и руководители Агентств системы Организации Объединенных Наций в Кыргызской Республике,

Дамы и господа, доброе утро.

Для меня большая честь выступать перед всеми вами на этом заседании Совместного стратегического координационного комитета.

Сегодня исполняется ровно год с момента проведения последнего заседания Совместного стратегического координационного комитета в 2022 году, на котором были согласованы четыре основные приоритетные области для нашей Рамочной программы по сотрудничеству на следующие 5 лет, прокладывающие путь к достижению общей цели - достижение устойчивого развития Кыргызстана.

Рамочная программа по сотрудничеству ООН в целях устойчивого развития и ее инструменты являются стратегическими документами нового поколения, как центральные элементы реформ ООН. Рамочная программа направлена на укрепление усилий страновой команды ООН по коллективному выполнению задач эффективным и прозрачным образом в соответствии с потребностями и приоритетами страны.

Наша работа консолидирована в так называемые совместные рабочие планы (СРП) - по одному для каждого конечного результата новой Рамочной программы по сотрудничеству, в которых отражены все запланированные мероприятия ООН, доступные и необходимые ресурсы, и определены конкретные цели, которые должны быть достигнуты в течение следующих двух лет. Совместные рабочие планы согласованы с приоритетами развития Кыргызстана, учитывая проблемы и потенциал развития Кыргызстана. Они направлены на повышение согласованности и эффективности ресурсов за счет использования коллективного опыта ООН для достижения согласованных результатов и выявления синергии и дополнительных возможностей для совместных программ ООН.

И именно поэтому мы собрались сегодня, чтобы одобрить на самом высоком политическом уровне эти Совместные рабочие планы - один из важнейших механизмов нашей Рамочной программы по сотрудничеству. 

Рамочная программа по сотрудничеству и лежащие в ее основе планы также основаны на прошлых достижениях системы развития ООН и наших коллективных сравнительных преимуществах. Поэтому я бы хотела воспользоваться моментом и выделить некоторые результаты, которые ООН в Кыргызстане коллективно достигла за последние пять лет (2017-2022)  в рамках Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) в сотрудничестве с Правительством, гражданским обществом, включая женские организации и молодежь, СМИ, частным сектором и научными кругами, неправительственными организациями и другими сегментами кыргызского общества:

Мобилизовав более 316 миллионов долларов США, что на 30% превышает прогнозы из запланированных 221 миллиона долларов США, чтобы приспособиться к меняющимся условиям, главным образом из-за пандемии COVID-19, система ООН неустанно работала над расширением экономических прав и возможностей, продовольственной безопасностью, питанием и гарантиями занятости, уделяя особое внимание молодым людям и женщинам. За этот период мы охватили более полумиллиона бенефициаров, повысив их продовольственную безопасность с помощью целевых проектов, улучшив продуктивные навыки сельских женщин в сельскохозяйственном секторе за счет прямой поддержки и содействуя созданию стабильных рабочих мест с компаниями, которым удалось добиться впечатляющего экспорта своей продукции на 15 миллионов долларов США только за один год.

Свидетельством нашей способности приспосабливаться к изменяющимся условиям и потребностям является то, что мы мобилизовали более 74 миллионов долларов США для ответных мер на COVID-19, направленного не только на немедленное реагирование, но и на укрепление общей системы социальной защиты и здравоохранения с помощью инновационных методов, цифровой системы здравоохранения и телемедицины.

Изменение климата и окружающей среды становится огромным вызовом не только для Кыргызстана, но и для всего мира. ООН поддержала правительство в пересмотре Определяемых на национальном уровне вклада с измеримыми целями по адаптации и финансовым планом по сокращению выбросов парниковых газов на 36,61% к 2025 году. Мы способствовали улучшению управления природными ресурсами, древонасаждениям и лесопосадкам, а также укреплению национального потенциала по управлению рисками стихийных бедствий, усиливая устойчивость к потрясениям и изменению климата.

В нормативной сфере мы поддержали Кыргызстан стать первой страной в мире, ликвидировавшей безгражданство, завоевав за эти усилия престижную премию Нансена для беженцев, поддержали женщин в политическом, социальном и экономическом процессах, оказали содействие укреплению сотрудничества с механизмами по правам человека и обеспечили незаменимую поддержку в юридической инвентаризации законов со стороны многочисленных агентств ООН.

Инвестирование в молодежь и образование остается лейтмотивом для работы ООН в Кыргызстане. Наша работа по поддержке Кыргызстана в Саммите по трансформации образования и ее последующей деятельности, а также реализация Совместного рабочего плана по молодежной политике показывает нашу твердую приверженность данному приоритету развития в Кыргызстане.

Более того, наши флагманские инициативы "Луч света" и Фонд миростроительства важное значение уделили укреплению социальной сплоченности, участию и расширению прав и возможностей правообладателей на общую сумму более 60 миллионов долларов США. 

Наконец, помимо ЮНДАФ, и еще одним свидетельством как нашей гибкости, так и сосредоточенности системы ООН на людях и наиболее уязвимых, мы были на передовой в поддержке усилий правительства по удовлетворению жизненно важных потребностей почти 90 000 уязвимых пострадавших от эскалации насилия на кыргызско-таджикской границе в сентябре 2022 года.

Наша работа не остановится на этом, наоборот: с новой Рамочной программой сотрудничества, которая служит ключевым стратегическим документом работы системы ООН в стране на следующие пять лет, мы опираемся на эти достижения, а также вступаем в новую эру сотрудничества и партнерства с реформированной системой развития Организации Объединенных Наций.

Как вы помните, Рамочная программа сотрудничества определила посредством инклюзивного, коллективного и повторяющегося процесса консультаций четыре приоритетных области, которыми мы руководствуемся в нашей коллективной работе:

(1) Качественные социальные услуги (образование, здравоохранение, социальная защита и достойная работа)

(2) Инклюзивное зеленое социально-экономическое развитие

(3) Борьба с изменением климата, управление рисками стихийных бедствий и охрана окружающей среды

(4) Подотчетные и инклюзивные институты и гражданское общество, способствующие миру и социальной сплоченности

В течение последних трех месяцев Система ООН в Кыргызской Республике тесно сотрудничала с партнерами из государственных учреждений, чтобы разработать и согласовать наши двухлетние Совместные рабочие планы на 2023-2024 годы, основанные на 4 основных приоритетных областях. Разработка Совместных рабочих планов также прошла консультативный и инклюзивный процесс с участием гражданского общества, частного сектора, научных кругов и других партнеров.

Будучи полностью согласованными с приоритетами развития Кыргызстана, Совместные рабочие планы также включают поддержку реализации национальных и международных обязательств страны, таких как определяемые на национальном уровне вклады, обязательства Кыргызстана в области прав человека, договоры и стратегии о женщинах и молодежи или обязательства, принятые на Саммите по трансформации образования, а также Саммит по продовольственным системам.

Через Совместные рабочие планы система ООН в Кыргызской Республике, представленная 24 агентствами ООН, 15 из которых являются резидентами в стране, предлагает свою комплексную и межсекторальную поддержку Кыргызстану для решения его проблем развития, усугубленных текущим глобальным кризисом, и укрепления траектории развития страны по устойчивому пути.

Совместные рабочие планы также дают уникальный обзор доступных ресурсов и пробелов, где нам необходимо будет вложить больше времени и усилий для поиска финансовых решений и мобилизации ресурсов для устойчивого развития в Кыргызской Республике - из запланированных в настоящее время $223,5 млн. на весь РПСООНУР на следующие два года, около 62% ($140 млн.) уже доступны, что представляет собой отличную отправную точку.

Наша парадигма будет сосредоточена на охвате наиболее уязвимых групп, защите и поощрении прав человека, продвижении гендерного равенства, повышении устойчивости и обеспечении устойчивости. Они остаются основными принципами нашей Рамочной программы сотрудничества.

Мы будем работать над равными и доступными социальными услугами, качественным образованием, улучшением системы социальной защиты и здравоохранения. Устойчивое социально-экономическое развитие, основанное на экологически чистых методах, способствующих борьбе с изменением климата и защите окружающей среды, также лежит в основе нашей программной деятельности. И последнее, но не менее важное: тесно сотрудничать со всеми сегментами как системы демократического управления Кыргызстана, так и общества для продвижения и создания справедливых, подотчетных, прозрачных и инклюзивных институтов, активного гражданского общества, мира и социальной сплоченности с твердым обязательством поддерживать самые высокие стандарты в области прав человека, всегда помня о принципе «Никого не оставлять позади».

Мы будем делать это в тесном сотрудничестве с нашими коллегами из правительства и другими партнерами, такими как гражданское общество, включая женские и правозащитные организации, частный сектор, научные круги, а также конкретные группы, такие как молодежь или лица с инвалидностью.

В сочетании с твердыми финансовыми обязательствами, которые по крайней мере в два раза превышают предыдущую ЮНДАФ, партнерство в реализации Рамочной программы сотрудничества становится еще более важным, поскольку мы преследуем нашу общую цель — покончить с бедностью и неравенством, защитить планету и обеспечить, чтобы все люди наслаждаются здоровьем, справедливостью и благополучием, чтобы конкретно откликнуться на призыв к спасению Целей устойчивого развития (ЦУР) в Кыргызстане.

В этом контексте позвольте мне процитировать Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, который недавно сказал, обращаясь к мировым лидерам, что «у нас есть возможности спасти Цели в области устойчивого развития с Саммитом ЦУР в качестве центрального момента 2023 года. Страны должны представить четкие ориентиры для борьбы с бедностью и отчуждением, а также для продвижения гендерного равенства… Я буду продолжать настаивать на немедленных действиях, а также на фундаментальных реформах, используя объединяющую силу Организации Объединенных Наций для реальных перемен». [Призыв к фундаментальным реформам с тех пор был переведен в так называемый «Стимул ЦУР», о котором упоминал Председатель Кабинета Министров].

Будьте уверены, что страновая команда ООН в Кыргызстане останется вашим близким партнером и сильным сторонником в сохранении курса на реализацию Повестки дня на период до 2030 года и достижение устойчивого развития для кыргызского народа.

В этом контексте я также хотела бы поблагодарить Правительство за важную веху – принятие постановления о создании Координационного комитета по реализации Целей устойчивого развития в Кыргызской Республике. Мы рассчитываем на сотрудничество с Комитетом, тем более что мы вместе готовимся к Саммиту ЦУР в конце сентября.

В заключение я хотела бы отметить работу всех 24 структур ООН и их вклад в совместные рабочие планы и особо поблагодарить руководителей семи учреждений, взявших на себя роль сопредседателей четырех групп по результатам (ФАО, МОМ, УВКПЧ, ПРООН, ЮНИСЕФ, ООН ЖЕНЩИНЫ, ВПП). Я также благодарна за приверженность Администрации Президента и сопредседателей Правительства из Министерств экономики, Министерства юстиции, Министерства социального развития, труда и миграции и Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора.

Я с нетерпением жду совместной работы с моими коллегами из ООН, Правительством и всеми партнерами для достижения ожидаемых результатов Рамочной программы сотрудничества и Совместных рабочих планов в более широких интересах устойчивого развития Кыргызстана.

Чон рахмат.