Речь Постоянного координатора ООН в Кыргызской Республике Произнесенная на заседании Национального комитета парламентариев по вопросам населения и развития Кыргызстана

Уважаемый господин Нурланбек Асанбеков, заместитель Спикера Жогорку Кенеша,

Уважаемая госпожа Эльвира Сурабалдиева,

Уважаемые члены парламента,

Уважаемые участники,

Для меня большая честь выступить перед Вами сегодня на столь важном обсуждении о гендерном равенстве и расширении прав и возможностей женщин и девушек. Я особенно рада видеть, что эта тема стала приоритетной в начале года, и с нетерпением жду, что мы все посвятим значительное время и усилия для решения данного вопроса в этом году. Эти приоритеты также лежат в основе устойчивого развития, прав человека и мира — трёх фундаментальных столпов Организации Объединённых Наций.

С учётом того, что до достижения Целей устойчивого развития (ЦУР) к 2030 году остаётся всего пять лет, Пакт о будущем, поддержанный мировыми лидерами, включая президента Жапарова на Саммите будущего в сентябре 2024 года в Нью-Йорке, значительно ускорил наше коллективное обязательство к реализации Повестки 2030. В её основе лежит необходимость обеспечить гендерное равенство и расширить права и возможности женщин и девушек. 

Обязательство Организации Объединённых Наций «Не оставить никого позади» служит руководящим принципом в этом пути, гарантируя, что наиболее уязвимые и маргинализированные группы будут в центре наших усилий по достижению гендерного равенства. Гендерное равенство — это не только основное право человека, но и важная основа для мирного, процветающего и устойчивого общества. Женщины и девушки составляют более половины населения Кыргызстана, и их расширение прав и возможностей необходимо для социальной сплочённости и экономического развития.

Кыргызстан продемонстрировал выдающееся лидерство в продвижении гендерного равенства, приняв важные законодательные реформы и ратифицировав международные конвенции. Роль парламента в этом невозможно переоценить. Принятие Закона об изменениях в некоторые законодательные акты в сфере защиты и обороны от домашнего насилия, сексуального насилия и насилия, основанного по признаку пола, а также ратификация Конвенции № 190 МОТ, в процессе чего Вы, уважаемая госпожа Эльвира Сурабалдиева, сыграли такую важную роль, за что я хочу ещё раз поздравить Вас, отражает твёрдую приверженность искоренению насилия и домогательств, основанных по признаку пола. Эти законодательные достижения, в сочетании с Национальной стратегией развития на 2021–2026 годы, подчеркивают приверженность страны созданию более безопасного и справедливого общества.

Благодаря установленной в Законе о выборах депутатов местных и городских советов гендерной квоте в 30%, женщины теперь составляют 40% избранных должностных лиц на этих уровнях. Я хотела бы выразить надежду Организации Объединённых Наций, что, по мере продвижения обсуждений по реформированию избирательного законодательства, эта квота останется прочно закрепленной в законодательной основе, регулирующей будущие выборы, и что Система ООН окажет поддержку по запросу правительства и Центральной избирательной комиссии.

Кроме того, такие достижения Кыргызстана, как ратификация Конвенции № 190 МОТ, принятие Государственной программы поддержки женского лидерства до 2030 года и гендерная квота в законе о выборах, сделали страну лидером в области гендерного равенства в Центральной Азии. Первая в регионе Государственная программа по женскому лидерству стратегически усиливает участие женщин в политической, экономической и социальной сферах. Эта приверженность была также продемонстрирована через такие инициативы, как Диалог женщин-лидеров Центральной Азии, председателем которого до декабря являлся Кыргызстан, и Выставка женщин-предпринимателей 2024 года, способствующая трансграничному сотрудничеству и демонстрирующая инновации женщин.

 Уважаемые участники,

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, который посетил Кыргызстан в прошлом году, заявил, что «21-й век должен стать веком гендерного равенства». Чтобы подать пример и сформировать глобальные усилия, он запустил в прошлом году План ускорения гендерного равенства в рамках всей системы ООН (ПУГР), направленный на достижение трансформационного гендерного равенства также в системе ООН. Эта инициатива может служить не только в качестве рамочной программы для системы ООН, но и в качестве рамочной основы для Кыргызстана, чтобы усилить свой собственный прогресс, так как женщины по-прежнему недостаточно представлены в политической и экономической сферах, а укоренившиеся патриархальные нормы мешают их продвижению.

Заключительные результаты наблюдений по четвертому периодическому отчету в Комитете ООН по экономическим, социальным и культурным правам, принятые Комитетом 27 сентября 2024 года, подчеркнули эти системные барьеры, включая гендерный разрыв в оплате труда, профессиональную сегрегацию и недостаточную защиту женщин в неформальной занятости. Несоразмерная нагрузка неоплачиваемого ухода дополнительно ограничивает экономическую независимость женщин. Вредоносные практики, такие как ранние и принудительные браки, часто оправдываемые культурными нормами, продолжают ограничивать возможности для многих женщин и девочек, особенно в сельских районах. Я была особенно рада видеть, что правительство рассмотрело эти вопросы в своем отчете в Комитете и пообещало решить их.

Предстоящий Универсальный периодический обзор (УПО) в Совете по правам человека ООН, с отчетом правительства, который должен быть представлен 27 января 2025 года, предоставляет очередную возможность комплексно решить эти проблемы. Ключевые рекомендации, предоставленные, среди прочего, страновой командой ООН в Кыргызстане, включают принятие законодательства о борьбе с дискриминацией, улучшение защиты уязвимых групп и обеспечение подотчетности за насилие, основанное по половому признаку. Точно так же заключительные замечания отчета КЭСКП подчеркивают важность борьбы с гендерными стереотипами, расширения экономических возможностей для женщин и улучшения доступа женщин и девушек к образованию. Включение этих рекомендаций в национальные рамки усилит приверженность Кыргызстана правам человека и гендерному равенству. В этом контексте я также хотела бы отметить, что в настоящее время разрабатывается Национальная стратегия развития до 2030 года, и призываю парламент активно вносить свои замечания, чтобы обеспечить полное решение этих важнейших аспектов.

Кроме того, позвольте отметить, что права девушек требуют особого внимания. Многие девочки сталкиваются с барьерами в доступе к образованию, здравоохранению и защите от насилия. Ранние и принудительные браки нарушают их образование и ограничивают возможности. В отчете КЭСКП за 2024 год подчеркивается необходимость целенаправленных мер для обеспечения девушкам доступа к качественному образованию, особенно в сельских и меньшинственных общинах, а также для преодоления социально-экономических барьеров, которые препятствуют их развитию. Четвертый УПО Кыргызстана также подчеркнет важность борьбы с детскими браками и продвижения гендерно-чувствительных учебных программ для создания среды инклюзивности и расширения прав и возможностей для девушек, что также будет способствовать более мирному обществу.

Система ООН в Кыргызстане гордится партнерством с правительством и парламентом в продвижении этих приоритетов. Поддержка таких инициатив, как Государственная программа женского лидерства и расширение компаний по обучению избирателей, направлена на увеличение участия женщин в общественной жизни. Предстоящий Национальный план действий по гендерному равенству на 2025–2027 годы представляет собой дорожную карту для интеграции гендерно-ответственного бюджетирования, укрепления институциональных механизмов и продвижения инклюзивных политик.

Уважаемые члены парламента,

Парламент играет ключевую роль в формировании гендерно равного будущего Кыргызстана. Создание Гендерного совета в Жогорку Кенеше способствует диалогу между парламентариями, гражданским обществом и международными партнерами, укрепляя гендерное равенство как национальный приоритет. Используя свою роль в контроле, вы можете устранить законодательные пробелы, эффективно распределять ресурсы и обеспечивать соблюдение международных обязательств. В этом контексте Система ООН гордится поддержкой Плана действий по продвижению гендерного равенства в Жогорку Кенеше, который включает конкретные меры по увеличению политического представительства женщин и обеспечению того, чтобы их голоса были услышаны в законодательных процессах.

Искоренение насилия на гендерной почве остается краеугольным камнем этих усилий. Недавние изменения в законодательстве о домашнем насилии, которые включают оценку рисков, межведомственное сотрудничество и коррекционные программы, заслуживают похвалы. Однако их эффективная реализация требует крепкой координации, достаточных ресурсов и услуг, ориентированных на потерпевших (выживших), включая кризисные центры и юридическую помощь. Кампании по повышению осведомленности, такие как ежегодная кампания "16 дней против насилия", должны бороться с глубоко укоренившимися стереотипами и продвигать общественную ценность гендерного равенства. Также крайне важно предоставлять целенаправленную поддержку девочкам и молодым женщинам, обеспечивая их безопасность и возможности для развития.

Уважаемые участники,

Прошло 30 лет с тех пор, как Декларация и Платформа для действия на Всемирной конференции по правам женщин в Пекине пообещали способствовать расширению прав и возможностей женщин и предотвращению, и устранению насилия в отношении женщин и девочек. Пора выполнить эти обещания. Продвижение лидерства женщин, решение проблемы насилия на гендерной почве и обеспечение девочек доступом к образованию являются основополагающими для видения Кыргызстана как справедливого и равноправного общества. Реализуя рекомендации УПО и отчетов КЭСКП, Кыргызстан может построить общество, в котором каждая женщина и девушка будут развиваться, свободные от дискриминации и насилия. Вы можете продолжать рассчитывать на поддержку системы ООН в Ваших усилиях по построению Кыргызстана, в котором женщины и девушки будут иметь возможность реализовать свой полный потенциал.

Благодарю.