Кыргыз Республикасындагы БУУнун Туруктуу координаторунун Кыргызстандын калк жана өнүгүү маселелери боюнча парламенттик улуттук комитетинин жыйынындагы сүйлөгөн сөзү

Урматтуу Нурланбек Асанбеков мырза, Жогорку Кеңештин Төрагасынын орун басары,

Урматтуу Эльвира Сурабалдиева айым,

Урматтуу депутаттар,

Урматтуу катышуучулар,

Мен үчүн бүгүн гендердик теңдик жана аялдар менен кыздардын укуктарын кеңейтүү боюнча ушундай маанилүү талкууга катышуу чоң сыймык. Мен бул теманын жыл башында приоритет болуп жатканына өзгөчө кубанычтамын жана бул жылы бизди бардыгыбыздын ушул маселе менен иштөө үчүн көп убакыт жана күч жумшай турганыбызга үмүт артам. Бул приоритеттер Бириккен Улуттар Уюмунун үч негизги бутагы — туруктуу өнүгүү, адам укуктары жана тынчтык — борборунда да жатат.

2030-жылга чейин Туруктуу өнүктүрүү максаттарына (ТӨМ) жетүү үчүн болгону беш жыл калды, жана 2024-жылы Нью-Йорктогу "Келечек саммитинде" дүйнөлүк лидерлер, анын ичинде Президент Жапаров тарабынан колдоого алынган "Келечек пакти" биздин 2030-жылга чейинки күн тартибине жетүү үчүн биргелешкен өз ара милдеттенмелерибизди күчтөндүрдү. Анын негизинде аялдар жана кыздар үчүн гендердик теңдикти камсыздоо жана алардын укуктарын жана мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтүү зарылдыгы турат. 

БУУнун "Эч кимди артта калтырбоо" убадасы бул багыттагы негизги жетекчилик принципи катары кызмат кылып, ал эң аярлуу жана маргиналдашкан топторду биздин гендердик теңдикти камсыздоодогу аракеттерибизде приоритетке алынуусун камсыз кылат. Гендердик теңдик — бул негизги адам укугу гана эмес, ошондой эле тынч, гүлдөгөн жана туруктуу коомдун негизги шарттарынын бири. Аялдар жана кыздар Кыргызстандын калкынын жарымынан көбүн түзөт жана алардын укуктарын кеңейтүү социалдык биримдик жана экономикалык өнүгүү үчүн абдан маанилүү. 

Кыргызстан гендердик теңдикти илгерилетүүдө таасирдүү лидерлик көрсөткөн, маанилүү мыйзамдык реформаларды кабыл алып, эл аралык конвенцияларды ратификациялады. Парламенттин ролу бул иште өтө маанилүү. Үй-бүлөлүк зомбулуктан, жыныстык зомбулуктан жана гендерге негизделген зомбулуктан коргоо жана болтурбоо боюнча мыйзамдарга өзгөртүүлөрдү киргизүү, ошондой эле ЭЭУнун №190 Конвенциясын ратификациялоо, анын ичинде сиз, урматтуу Эльвира Сурабалдиева айым, чоң роль ойнодуңуз, сизди дагы бир жолу куттуктайм, гендерге негизделген зомбулук жана өктөмдүктөрдү жоюу боюнча берилген катуу күч-аракетти көрсөтүп турат. Бул мыйзамдык жетишкендиктер, 2021-2026-жылдарга карата Улуттук өнүктүрүү стратегиясы менен бирге, өлкөнүн коопсуз жана адилеттүү коом түзүүгө карата берилген күч-аракеттерин баса белгилейт.

Жогорку Кеңештин жергиликтүү жана шаардык кеңештердин депутаттарын шайлоо мыйзамында белгиленген 30% гендердик квотанын негизинде, бүгүнкү күндө аялдар аталган деңгээлдерде шайланган расмий кызматкерлердин 40%ын түзөт. Мен БУУнун үмүтүн билдиргим келет, анткени шайлоо мыйзамдарын реформалоо боюнча талкуулар улантылган сайын, бул квота келечектеги шайлоолорду жөнгө салуучу мыйзамдык негизде бекем сакталат жана БУУнун системасы өкмөттүн жана Борбордук шайлоо комиссиясынын талаптары боюнча колдоо көрсөтөт. 

Мындан тышкары, Кыргызстан үчүн 190-Конвенцияны ратификациялоо, 2030-жылга чейин аялдардын лидерлигин колдоо боюнча Мамлекеттик программа кабыл алуу жана Шайлоо мыйзамындагы гендердик квота сыяктуу жетишкендиктер өлкөнү Орто Азияда гендердик теңдик боюнча лидерге айлантты. Аймактагы биринчи аялдардын лидерлиги боюнча Мамлекеттик программа аялдардын саясий, экономикалык жана социалдык чөйрөлөрдөгү катышуусун стратегиялык жактан күчөтөт. Бул аракеттер Кыргызстан төрагалык кылган Орто Азиянын аял лидерлеринин Диалогу жана 2024-жылдагы Аялдар ишкерлери көргөзмөсү сыяктуу демилгелер аркылуу да далилденген, бул иш-чаралар чектеш аймактар аралык кызматташууга өбөлгө түзүп, аялдардын инновацияларын көрсөтөт.

Урматтуу катышуучулар,

БУУнун Башкы катчысы Антониу Гутерриш, өткөн жылы Кыргызстанга келип, «21-кылым гендердик теңдиктин кылымына айланышы керек» деп билдирген. Бүткүл дүйнөлүк күч-аракеттерди түзүү жана үлгү көрсөтүү үчүн, ал өткөн жылы БУУнун системасы боюнча гендердик теңдикти тездетүү боюнча Планды (ПУГР) баштады, ал системада трансформациялык гендердик теңдикти камсыз кылууга багытталган. Бул демилге БУУнун системасы үчүн негизги программа катары гана эмес, Кыргызстан үчүн өзүнүн прогрессин күчөтүүгө да негиз болууга мүмкүн, анткени аялдар азыркы убакта саясий жана экономикалык чөйрөлөрдө жетишерлик даражада өкүлчүлүктө эмес, ошондой эле патриархалдык нормалар алардын илгерилөөсүнө тоскоол болуп турат.

2024-жылдын 27-сентябрында БУУнун Экономикалык, социалдык жана маданий укуктар боюнча комитети тарабынан кабыл алынган төртүнчү мезгилдик отчеттун жыйынтыктуу комментарийлери ушул системалуу тоскоолдуктарды, анын ичинде эмгек акыдагы гендердик айырманы, кесиптик сегрегацияны жана аялдардын формалдуу эмес эмгек рыногунда корголуусунан жетишсиз корголушун белгиледи. Кошумчалай кетсем, төлөнбөгөн камкордуктун жүгүн тең бөлүштүрбөө аялдардын экономикалык көзгө алынуусун чектейт. Зордук-зомбулуктун зыянын тарткан практикалар, мисалы, эрте жана мажбурлап үйлөнүү, көп учурда маданий нормалар менен түшүндүрүлүп, көптөгөн аялдар жана кыздардын мүмкүнчүлүктөрүн чектеп калууда, өзгөчө айыл жерлеринде. Мен бул маселелерди өкмөттүн Комитетке берген отчетунда карап чыгып, алардын чечилиши боюнча убадаларды бергени тууралуу кубандым.

Келечектеги Универсалдуу мезгилдик көзөмөл (УПО) боюнча БУУнун Адам укуктары боюнча кеңешинде, 2025-жылдын 27-январында өкмөттүн отчету берилгенден кийин, бул маселелерди комплекстүү чечүү үчүн жаңы мүмкүнчүлүк түзүлөт. Кыргызстандагы БУУнун командасы тарабынан берилген негизги сунуштардын арасында дискриминацияга каршы мыйзамдарды кабыл алуу, аялуу топторду коргоону жакшыртуу жана гендердик зордук-зомбулук үчүн жоопкерчиликти камсыз кылуу кирет. Ошондой эле, КЭСКП отчетунун жыйынтыктуу байкоолору гендердик стереотиптер менен күрөшүүнүн, аялдар үчүн экономикалык мүмкүнчүлүктөрдү кеңейтүүнүн жана аялдар менен кыздардын билим алуусуна болгон мүмкүнчүлүктөрдү жакшыртуунун маанилүүлүгүн белгилейт. Бул сунуштарды улуттук саясатка киргизүү Кыргызстанды адам укуктары жана гендердик теңдик боюнча өзүнүн улантылган мүмкүнчүлүктөрүн күчөтөт. Бул контекстте мен азыркы учурда 2030-жылга чейин иштелип жаткан Улуттук өнүктүрүү стратегиясына да көңүл буруу керектигин айтмакчы элем, жана парламентти бул маанилүү аспекттерди толук чечүү үчүн активдүү сунуштар менен чыгууга чакырам.

Мындан тышкары, кыздардын укуктарына өзгөчө көңүл бурууну белгилеп кетким келет. Көптөгөн кыздар билим алуу, ден соолукка жана зордук-зомбулуктан коргоого байланыштуу тоскоолдуктарга туш болууда. Эрте жана мажбурлап үйлөнүү алардын билим алуусуна тоскоол болуп, мүмкүнчүлүктөрүн чектейт. КЭСКП 2024-жылдагы отчетунда кыздардын сапаттуу билим алууга, өзгөчө айылдык жана азчылыктар чөйрөлөрүндө, мүмкүнчүлүктөрүн жоюуга багытталган чараларды кабыл алуунун зарылдыгын белгилейт. Кыргызстандын 4-УПО отчету да балалык нике менен күрөшүүнүн жана гендердик сезимтал окуу программаларын өнүктүрүүнүн маанилүүлүгүн баса белгилейт, бул кыздардын укуктарын кеңейтүү жана инклюзивдүү коом түзүүгө жардам берет.

БУУнун Кыргызстандагы системасы өкмөт жана парламент менен кызматташуу менен бул артыкчылыктарды илгерилеткенине сыймыктанат. Мындай демилгелерди колдоо, мисалы, аялдар лидерлигин колдоо боюнча мамлекеттик программа жана шайлоочуларды окутуу иш-чараларын кеңейтүү аялдардын коомдук жашоого катышуусун көбөйтүүгө багытталган. Келерки 2025-2027-жылдарга арналган Гендердик теңдик боюнча Улуттук аракет планы гендердик жоопкерчиликтүү бюджеттештирүүнү интеграциялоо, институттук механизмдерди күчөтүү жана инклюзивдүү саясаттарды илгерилетүү боюнча багыттуу картаны түзөт.

Урматтуу Жогорку Кеңештин депутаттары,

Парламент Кыргызстандагы гендердик теңчиликке багытталган келечекти түзүүдө маанилүү ролду ойнойт. Жогорку Кеңеште Гендердик кеңештин түзүлүшү депутаттардын, жарандык коомдун жана эл аралык өнөктөштөрдүн ортосундагы диалогду колдоп, гендердик теңчиликти улуттук артыкчылык катары бекемдөөгө көмөктөшөт. Өзүңүздөрдүн көзөмөлдөө ролуңузду пайдаланып, мыйзамдык боштуктарды жоюп, ресурстарды эффективдүү бөлүштүрүп, эл аралык милдеттенмелерди аткаруу үчүн иш алып барсаңыздар болот. Бул контекстте Бириккен Улуттар Уюмунун системасы Жогорку Кеңеште гендердик теңчиликти өнүктүрүү боюнча иш-аракеттер планын колдонуудан сыймыктанат, анда аялдардын саясий өкүлчүлүгүн көбөйтүү жана алардын үнүн мыйзам чыгаруу процесстеринде угузуу боюнча өзгөчө чаралар камтылган.

Гендердик зомбулукту жоюу бул аракеттердин негизги элементи болуп калууда. Үй-бүлөлүк зомбулукка каршы мыйзамдардын акыркы өзгөртүүлөрү, анда коркунучтарды баалоо, аралыктан кызматташуу жана түзөтүү программалары камтылган, мактоого арзыйт. Бирок алардын натыйжалуу ишке ашырылышы бекем координацияны, жетиштүү ресурстарды жана жабыркаган адамдарга багытталган кызматтарды, анын ичинде кризистик борборлорду жана укуктук жардамды талап кылат. "16 күн зомбулуктун алдын алуу" деген жыл сайын өтүүчү маалыматтык кампаниялар терең түптөлгөн стереотиптер менен күрөшүп, гендердик теңчиликти коомдук баалуулук катары алга жылдырууга багытталуусу керек. Ошондой эле кыздарга жана жаш аялдарга өзгөчө колдоо көрсөтүү, алардын коопсуздугун жана өнүгүү мүмкүнчүлүктөрүн камсыз кылуу өтө маанилүү.

Урматтуу катышуучулар,

Пекинде аялдар укуктары боюнча Бүткүл дүйнөлүк конференциянын кабыл алынган Декларациясы жана иш-аракет платформасы аялдардын укуктарын кеңейтүү жана аялдар менен кыздардын зомбулуктан сактоо боюнча убада бергенине 30 жыл болду. Бул убадаларды аткаруу убактысы келди. Аялдардын лидерлигин өнүктүрүү, гендердик зомбулукту чечүү жана кыздарга билим алууга мүмкүнчүлүк берүү Кыргызстанды адилеттүү жана тең укуктуу коомго айландыруу үчүн негизги приоритеттер болуп саналат. УПО жана КЭСКП отчетторунун сунуштарын ишке ашыруу аркылуу Кыргызстан ар бир аял жана кыздын дискриминациядан жана зомбулуктан эркин өсүп, өнүгө турган коомду кура алат. Сиздердин аялдар жана кыздардын толук мүмкүнчүлүктөрүн ишке ашырууга багытталган аракеттериңиздерде Бириккен Улуттар Уюмунун колдоосуна ынансаңыздар болот, биз Кыргызстанды аялдар менен кыздар өзүнүн толук мүмкүнчүлүктөрүнө жетишүү үчүн күч алууга умтулган өлкө кылып курууга көмөктөшүүнү улантабыз.

Ыракмат.