Заседание Совета проекта UNPRPD «Продвижение прав лиц с ограниченными возможностями в Кыргызстане»

Выступление Постоянного координатора ООН в Кыргызской Республике

Уважаемая Кыял Жанузакова, Заместитель Министра труда, социального обеспечения и миграции, 

Уважаемые представители государственных учреждений, партнеры из гражданского общества и НПО, 

Уважаемые руководители агентств ООН ПРООН, ЮНФПА и ЮНИСЕФ, участвующих в реализации этого важного проекта, 

Для меня честь находиться сегодня здесь с вами, чтобы проанализировать достижения проекта UNPRPD «Продвижение прав лиц с ограниченными возможностями в Кыргызстане» и определить приоритеты на 2025 год. Для меня честь быть здесь сегодня и благодарю агентства ООН, реализующие этот проект, который символизирует важность, которую система ООН в Кыргызстане придает инклюзивности и продвижению прав лиц с ограниченными возможностями в Кыргызстане. 

Основой нашей работы является фундаментальный принцип: инклюзивность. Обеспечение того, чтобы лица с ограниченными возможностями пользовались всеми своими правами и участвовали в жизни общества на равных, - это не просто вопрос справедливости, это необходимо для устойчивого развития, процветания и мира. Это обязательство прочно закреплено в Уставе Организации Объединенных Наций, Конвенции о правах лиц с ограниченными возможностями здоровья (КПЛОВЗ) и Факультативном протоколе к ней, а также в Пакте о будущем, принятом мировыми лидерами на Саммите будущего в сентябре 2024 года, в котором также принял участие Президент Жапаров.

За прошедшие годы Кыргызстан добился заметного прогресса. Ратификация Конвенции ООН о правах лиц с ограниченными возможностями здоровья (КПЛОВЗ) в 2019 году, программа «Доступная страна» (2023-2030) и создание Национального совета по делам лиц с ограниченными возможностями здоровья знаменуют собой важные вехи. Проект UNPRPD сыграл ключевую роль в поддержке правовых реформ, улучшении сбора данных и содействии значимому участию лиц с ограниченными возможностями в процессе принятия решений. 

Однако, как будет представлено в докладе Специального докладчика ООН по правам лиц с ограниченными возможностями здоровья, который будет представлен весной 2025 года Совету ООН по правам человека после ее визита в Кыргызстан в сентябре 2024 года, остаются серьезные проблемы. Несмотря на конституционную защиту, отсутствие всеобъемлющего антидискриминационного закона оставляет многих без эффективных средств правовой защиты. Доступность - физическая, информационная или цифровая - остается недостаточной, что ограничивает доступ к образованию, занятости, здравоохранению и общественной жизни. Лица с ограниченными возможностями, особенно женщины, дети и жители сельских районов, продолжают сталкиваться со стигмой и отчуждением. Укрепление нормативно-правовой базы, реализация политики и механизмов правоприменения необходимы для устранения этих пробелов.

На период до 2025 года следует выделить три ключевых приоритета. Во-первых, необходимо ускорить правовые реформы, чтобы полностью привести законы Кыргызстана в соответствие с КПЛОВЗ. Переход от медицинской модели инвалидности к подходу, основанному на правах человека, имеет решающее значение. Это включает в себя доработку и принятие Закона о правах лиц с ограниченными возможностями здоровья, который гарантирует правоспособность, доступ к правосудию и равные возможности. Обеспечение активного участия инвалидов и представляющих их организаций в формировании этих реформ имеет важнейшее значение.

Во-вторых, необходимо усилить доступность и социальную защиту. Инвестиции в инфраструктуру, транспорт и цифровые услуги должны в полной мере учитывать принципы универсального дизайна. Механизмы социальной защиты должны быть расширены, чтобы обеспечить независимую жизнь, финансовую безопасность и равный доступ к образованию, здравоохранению и занятости. Инклюзивное образование и занятость требуют не только корректировки политики, но и практических мер, таких как обеспечение разумного приспособления в школах и доступных рабочих мест.

В-третьих, необходимо усилить механизмы сбора данных и подотчетности. Без надежных, дезагрегированных данных невозможно точно измерить прогресс и эффективно скорректировать политику. Предстоящий второй Национальный добровольный обзор (НДО) предоставляет ключевую возможность укрепить сбор данных по всем Целям устойчивого развития (ЦУР), обеспечивая систематическое отслеживание и решение проблем инклюзивности инвалидов. Интеграция передового международного опыта, например, Вашингтонской группы по статистике инвалидности, будет иметь решающее значение для принятия решений на основе фактических данных. Национальный совет по делам лиц с ограниченными возможностями должен получить дополнительные полномочия для обеспечения согласованности и реализации политики, гарантируя, что интеграция инвалидности будет учитываться во всех секторах.

Более подробно об этом расскажут мои коллеги из ПРООН, ЮНИСЕФ и ЮНФПА, Организация Объединенных Наций по-прежнему полностью привержена поддержке Кыргызстана в продвижении этих приоритетов. Растущее глобальное внимание к правам лиц с ограниченными возможностями укрепило подход системы ООН, кульминацией которого стала Стратегия ООН по вовлечению лиц с ограниченными возможностями, обеспечивающая основу и инструменты для поддержки государств-членов в выполнении их обязательств в области прав человека, развития и гуманитарной помощи. В рамках проекта UNPRPD система ООН продолжит содействовать правовым реформам, укреплять системы данных и усиливать голоса инвалидов при формировании политики, которая их затрагивает. Мы будем и дальше содействовать укреплению институциональной координации и инклюзивному развитию, обеспечивая, чтобы его воздействие выходило за рамки ближайших сроков. 

Речь идет не просто о выполнении обязательств - речь идет о формировании Кыргызстана, в котором инклюзивность лиц с ограниченными возможностями будет нормой, а не исключением. Поэтому приложим совместные усилия - Правительства, гражданского общества, ООН и партнеров по развитию - для воплощения обязательств в конкретные действия. Принцип КПЛОВЗ «Ничего о нас без нас», а также общее обязательство ООН в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года «Не оставлять никого позади» должны направлять каждый наш шаг. Инклюзивность - это не акт благотворительности, это вопрос справедливости. Это основа общества, в котором каждый человек имеет возможность полностью раскрыть свой потенциал.

Спасибо!