Избирательный форум на Иссык-Куле: «Современные подходы к электоральному участию: от теории к практике»

г. Чолпон-Ата, 26 июня 2025 года

Уважаемый господин заместитель Председателя Кабинета Министров,
Уважаемый Председатель и члены Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов,
Дорогие участники,

Для меня большая честь приветствовать вас на открытии этого Форума по вопросам электорального участия от имени Организации Объединённых Наций.

ООН на протяжении многих лет остаётся надёжным партнёром Кыргызстана на пути демократического развития. Мы оказывали поддержку в ходе различных избирательных циклов, работали с Центральной избирательной комиссией над укреплением институционального потенциала и способствовали повышению прозрачности и общественного доверия к избирательным процессам.

В преддверии нового избирательного цикла — парламентских выборов, за которыми последуют президентские выборы в начале 2027 года — данный Форум представляет собой своевременную возможность для обмена опытом, анализа и стратегического планирования.

Проведение Форума также актуально в контексте завершающейся разработки нового проекта избирательной поддержки, инициированного Правительством Кыргызской Республики и реализуемого ПРООН при участии других агентств ООН — в том числе ООН-Женщины и ЮНЕСКО — под моим общим руководством. Этот проект основан на результатах Миссии по оценке потребностей, проведённой ООН в сентябре 2024 года по запросу Центральной избирательной комиссии. Миссия помогла всесторонне проанализировать электоральную среду и определить приоритетные направления поддержки в тесной консультации с национальными партнёрами.

Миссия рекомендовала предоставить техническую поддержку ООН по следующим пяти направлениям, непосредственно связанным с темой сегодняшней дискуссии:

1. Укрепление гражданского и избирательного просвещения для обеспечения информированного выбора;
2. Продвижение инклюзивных и открытых избирательных процессов за счёт целевой работы с группами, подверженными риску исключения — включая людей с инвалидностью, женщин, молодых и впервые голосующих избирателей, представителей религиозных и этнических меньшинств;
3. Противодействие дезинформации, языку вражды и электоральным рискам во имя сохранения доверия и целостности выборов;
4. Повышение координации международной избирательной поддержки с целью обеспечения согласованности и взаимодополняемости усилий;
5. Поддержка сотрудничества ЦИК с гражданским обществом, включая НПО и местные общественные объединения.

Мы приветствуем определённые совместно с Центральной избирательной комиссией приоритеты нового этапа сотрудничества. Они касаются самой сути избирательных процессов — не только процедур, но и обеспечения реального участия всех граждан и возможности быть услышанными.

Продвижение участия женщин, молодёжи, людей с инвалидностью и этнических меньшинств требует не только правовых гарантий — необходимо устранять сохраняющиеся барьеры, расширять доступ к информации и обеспечивать подлинную открытость избирательных процессов. Укрепление гражданского и избирательного просвещения, особенно в сельских и уязвимых регионах, имеет ключевое значение для информированного и инклюзивного участия.

В этой связи мы высоко оцениваем недавние поправки в избирательное законодательство, принятые Жогорку Кенешем и подписанные Президентом Жапаровым, которые отражают ценный вклад ЦИК. Усиленные положения о гендерном представительстве — как на этапе выдвижения, так и по итогам выборов — являются важным шагом на пути к более инклюзивным политическим процессам.

Миссия также подчеркнула значимую роль гражданского общества в обеспечении честности и прозрачности выборов. Гражданские организации являются надёжными партнёрами в вопросах просвещения, информирования и независимого мониторинга. Их участие усиливает доверие и прозрачность. Для эффективности этой роли важно, чтобы гражданское общество могло действовать в благоприятной среде, обеспечивающей его независимость и свободу выражения.

В то же время выборы сегодня проходят в условиях всё более сложной информационной среды. Дезинформация, ложные нарративы и разжигание вражды представляют серьёзные угрозы для электоральных процессов и демократического диалога во всём мире. В этом контексте заслуживает высокой оценки продолжающаяся работа ЦИК по развитию гражданского и цифрового просвещения. Повышение медиаграмотности и поддержка качественной журналистики также имеют важнейшее значение для обеспечения доступа избирателей к сбалансированной и достоверной информации.

В своей роли Постоянного координатора ООН, а также координатора международной избирательной поддержки в Кыргызской Республике, я хочу вновь подтвердить твёрдую приверженность ООН к работе с национальными и международными партнёрами во имя проведения мирных, инклюзивных и легитимных выборов, отражающих волю народа. Эта работа будет осуществляться в строгом соответствии с беспристрастным и аполитичным мандатом ООН, основанным на национальных приоритетах, международных нормах и принципе национального лидерства.

Мы рассчитываем на продолжение нашего тесного сотрудничества с Центральной избирательной комиссией, с Правительством, с гражданским обществом и с народом Кыргызской Республики.

Благодарю за внимание и желаю всем участникам Форума плодотворных дискуссий.