Республиканское совещание по вопросам сокращения бедности и усиления социальной мобилизации

Уважаемый заместитель Председателя Кабинета Министров,
Уважаемые министры,
Уважаемые партнёры,
Дорогие коллеги,

Для меня большая честь выступать от имени системы Организации Объединённых Наций на этом Национальном совещании по снижению уровня бедности и социальной мобилизации. Эта важная инициатива вновь подтверждает твёрдую приверженность Кыргызстана достижению Целей устойчивого развития инклюзивным и ориентированным на людей способом.

На Саммите по ЦУР в 2023 году в Нью-Йорке Президент Жапаров обозначил чёткое видение снижения бедности и сокращения неравенства за счёт расширения доступа к инклюзивному и качественному образованию, укрепления универсальной системы социальной защиты, продвижения «зелёного» роста и климатических действий — вопросов, которые только что были обозначены заместителем Председателя Кабинета Министров как взаимосвязанные и ключевые для преодоления бедности. Это видение было вновь подтверждено на Национальном форуме развития в ноябре 2023 года, где вопросы бедности и неравенства снова были поставлены в центр национальной повестки развития.

На следующей неделе Кыргызская Республика представит свой Второй национальный добровольный обзор на Политическом форуме высокого уровня в Нью-Йорке — это оценка прогресса в достижении ЦУР. Обзор вновь подтверждает национальные приоритеты: сокращение бедности и принцип «никого не оставить без внимания». В нём признаётся не только снижение доходной бедности, но и необходимость учитывать многомерные депривации — особенно среди женщин, детей, людей с инвалидностью, молодёжи в неформальной занятости, а также в горных и сельских районах.

Вместе с недавно принятым Национальным планом развития до 2030 года, который содержит амбициозные цели — сократить бедность до 20%, улучшить индекс человеческого развития на 10 позиций, расширить формальную занятость и обеспечить всеобщий доступ к образованию, здравоохранению и социальной защите — это составляет чёткую и смелую дорожную карту инклюзивного и справедливого роста.

Уважаемые участники,

Мы встречаемся в момент осторожного оптимизма. Официальные данные за 2024 год показывают снижение уровня бедности. Эти достижения стали возможны благодаря целенаправленным мерам политики и растущей межсекторальной координации. В то же время более 1,8 миллиона человек по-прежнему находятся за чертой бедности, а более 7% населения — живут чуть выше этой черты и уязвимы к малейшим потрясениям. Особенно сильно страдают дети: каждый третий ребёнок — а это 954 500 — живёт в бедности, составляя более половины всех бедных в стране.

Мы также слышали сегодня о серьёзных региональных различиях. Для многих домохозяйств бедность связана с продовольственной незащищённостью: 65% доходов тратится на питание, что делает здоровый рацион недоступным и увеличивает риски недоедания, особенно среди детей. Эти данные напоминают нам, что бедность — это не только вопрос доходов, но и многомерный вызов, связанный с доступом к образованию, здравоохранению, достойной работе и социальной устойчивости.

При этом многие семьи всё ещё прибегают к негативным стратегиям выживания — выводят детей из школы, отказываются от визитов к врачу, распродают имущество. Напротив, сокращение бедности укрепляет человеческий капитал, повышает производительность труда и способствует более инклюзивному экономическому росту.

Система ООН в Кыргызстане работает в поддержку этой повестки по трём основным направлениям:

Во-первых, мы содействуем укреплению национальной архитектуры данных по бедности, чтобы обеспечить более точную и справедливую политику. В партнёрстве с Национальным статистическим комитетом мы поддерживаем мониторинг бедности с дезагрегацией по возрасту, полу, региону и степени уязвимости. Качественные данные позволяют разрабатывать более эффективные и адресные меры.

Во-вторых, мы выстраиваем программные интервенции для поддержки устойчивых источников дохода, образования, здравоохранения и создания рабочих мест — особенно для женщин, молодёжи и сельских домохозяйств. Инновационные программы денежных переводов и поддержки доходов масштабируются через муниципальные системы. Такой подход способствует переходу от социальной помощи к экономической интеграции.

В-третьих, мы сосредотачиваем усилия на тех, кто находится в наибольшей уязвимости. Во всех секторах мы содействуем целевым мерам в отношении людей с инвалидностью, детей и семей в трудной жизненной ситуации, отдалённых сообществ — включая женщин в сельском хозяйстве и семьи мигрантов. Эти усилия направлены на устранение постоянных барьеров в доступе к государственным услугам и расширение возможностей для всех.

Во всём этом ключевая роль принадлежит органам местной власти. Являясь первой точкой контакта с населением и поставщиками услуг, муниципалитеты являются важными партнёрами в разработке действенных и инклюзивных решений, и я рада видеть столь широкое участие с вашей стороны. Проект по локализации ЦУР в Бишкеке показал, что местные органы власти, при наличии данных и адаптивных инструментов, способны добиваться конкретных результатов. Инвестирование в их потенциал — это залог устойчивого прогресса.

Не менее важно обеспечить комплексный подход — со стороны всего государства и всего общества. Снижение бедности требует совместной политики, координации между секторами и активного участия всех: от министерств и муниципалитетов до поставщиков услуг, частного сектора и самих сообществ. Только совместными усилиями мы сможем гарантировать, что никто не останется в стороне.

ООН готова и впредь поддерживать Кыргызскую Республику на пути к более инклюзивному, устойчивому и справедливому будущему для всех. Мы с нетерпением ждём презентации прогресса Кыргызстана на следующей неделе в Нью-Йорке и в ноябре — в Дохе на Втором Всемирном саммите по социальному развитию.

Благодарю за внимание.