Лучшие практики и извлеченные уроки по повышению устойчивости сообществ

«Сообщества за устойчивый мир» - это проект, осуществляемый совместно ЮНФПА, ЮНИСЕФ и организацией «ООН-женщины» в тесном партнерстве со стратегическими правительственными и неправительственными организациями. Этот проект был направлен на повышение устойчивости общин к насильственным и манипулятивным идеологиям посредством образования, расширения прав и возможностей и диалога. В целях развития навыков критического мышления и ценностей гражданственности, а также улучшения понимания молодыми людьми гражданственности и ее связи с государственностью, партнеры проекта ввели в пилотных учебных заведениях новый предмет по «гражданскому образованию». Кроме того, в целях укрепления взаимоотношений между государством и обществом различные субъекты, включая религиозных лидеров и гражданских активистов, были вовлечены в диалог с властями и в процессы принятия решений. Проект также включал важные компоненты, касающиеся молодежи, многоязычного образования и работы с уязвимыми женщинами, проводимой ЮНИСЕФ и организацией «ООН-женщины». Целью настоящей публикации является демонстрация лучших практик и уроков, извлеченных в ходе работы ЮНФПА и его партнеров по внедрению гражданского образования в профессиональных лицеях, медресе и реализации инициатив на уровне местных общин.

Проблемы радикализации продолжают создавать проблемы для Кыргызстана и других стран Центральной Азии. Это связано с различными террористическими актами и попытками совершения в 2010 году возле спортивного центра и китайского посольства террористического акта; политической радикализацией среди различных политических элит и групп, разделением по региональным или этническим признакам, что привело к революциям и конфликтам в новейшей истории; столкновениями за традиционные и либеральные ценности. В большинстве случаев молодежь вовлекается в подобную деятельность на основе конкретных действий по вербовке или манипулированию.

Это согласуется с общемировыми данными о вербовке в группы, пропагандирующие насилие: результаты исследования «Путь к экстремизму в Африке» показывают, что образование должно обеспечивать другие жизненные альтернативы и, насколько это возможно, прививать у молодежи навыки критического мышления, уважение к разнообразию и гражданским ценностям в целях предотвращения экстремизма. Стратегическое исследование, проведенное компанией Search for Common Ground (SfCG), приходит к выводу, что улучшение отношений между государством и обществом в дополнение к межобщинным и межпоколенческим отношениям имеет решающее значение для повышения устойчивости сообщества к насильственному экстремизму. Исследования, проведенные компанией International Alert в Тунисе и Кении в последние годы, подтвердили, что взаимодействие между государством и гражданами, укрепляющее доверие, компетентность и чувство ответственности с обеих сторон, жизненно важно для снижения уязвимости перед насильственным экстремизмом. Это особенно важно для молодых людей, которые, как упоминалось выше, особенно подвержены вербовке3. Исследования в Кыргызстане подтвердили важную роль местных органов власти, административных и образовательных учреждений в снижении уязвимости и повышении устойчивости людей к насильственному экстремизму. Эти выводы послужили основой для проекта, мероприятия в рамках которого более подробно обсуждаются ниже.

Проект «Сообщества, за устойчивый мир» является частью более масштабной программы ПНЭ (Профилактика насильственного экстремизма), реализуемой различными учреждениями ООН и государственными партнерами. ЮНФПА является одним из учреждений-исполнителей, который тесно сотрудничал с партнерами-исполнителями по трем основным компонентам, направленным на внедрение и интеграцию гражданского образования в 8 профессиональных лицеях и 11 медресе, а также на содействие участию религиозных лидеров и гражданских активистов в деятельности, связанной с ПНЭ, и более широкому общественному диалогу. Мероприятия по интеграции гражданского образования начались с оценки потребностей в пилотных профессиональных школах и медресе. Команда авторов, состоящая из сотрудников проекта, государственных партнеров и экспертов, разработала руководство по гражданскому образованию, рабочую тетрадь для студентов, систему оценки и другие вспомогательные медиа-материалы, которые постоянно совершенствовались в ходе апробации и мониторинга педагогической деятельности. Учителей обучали тому, как преподносить новое содержание обучения. Менторы помогли как студентам, так и преподавателям разработать несколько тем. В результате посттесты показывают изменение отношения студентов на толерантность, уважение к разнообразию и мягким навыкам, улучшение их понимания ключевых функций государства и, соответственно, повышение доверия к нему. Учителя стали поддерживать, а занятия стали интересными благодаря использованию интерактивных методов и реальных примеров, разъясняющих актуальность и важность содержания. Партнеры на национальном уровне одобряют использование руководств по гражданскому образованию в других профессиональных школах и медресе. Работа с местными сообществами в рамках третьего компонента послужила основой как для мужчин, так и для женщин-религиозных лидеров и гражданских активистов для улучшения их понимания вопросов толерантности, миростроительства и ПНЭ, в результате чего они реализовали инициативы, направленные на решение приоритетных вопросов, таких как права девочек на образование, расширение прав и возможностей женщин, насилие в семье, детские браки и информационные кампании о запрещенных экстремистских группах. Эти инициативы улучшили отношение участников к гендерному равенству, ПНЭ, правительству и к правоохранительным органам, а также укрепили партнерство и диалог между этими сторонами.

Далее в отчете излагаются лучшие практики и уроки, извлеченные ЮНФПА совместно с партнерами по каждому из трех компонентов: I) интеграция гражданского образования в профессиональных школах; II) интеграция гражданского образования в медресе; и III) содействие партнерству между религиозными лидерами и другими заинтересованными сторонами. Отчет включает в себя следующие разделы: 1) введение в контекст, 2) описание мер, предпринимаемых в рамках проекта, и, 3) иллюстрацию ключевых проблем, возникших при реализации проекта, и их решений, за которыми следуют, 4) рекомендации для участников, работающих в каждом из этих компонентов. В завершении отчета даны размышления и более широкие рекомендации по предотвращению насильственного экстремизма в Кыргызстане.